匈奴时常隐匿在大漠和草原之中，要追踪他们的行迹并不容易。然而边军作战时是不会一直固守不出的，击溃匈奴之后难免要追击逃兵。
如果连藏在山林里的匪徒都找不到，那还指望什么找匈奴？在山林里寻人总比在漠原里寻人简单。
边军守将甚至把这个列为了一则训练项目，是实打实冲着练兵去的。
始皇沉吟片刻说道：
“既如此，日后征来的新兵不如直接交给特定的军中部门进行训练。”
其实大秦以前也有新兵的训练部门。
年轻男丁到达一定年岁之后，第一次服兵役就是去本地的新兵营。这次过去是训练为主，大概率不会直接上战场杀敌。
经过一两年的训练，服役时间结束，就放归家中去了。等到下一次服兵役时，才会作为老兵派往前线。
老兵的服役时间也有限，超过一定次数就不会再征他们去服役，除非遇到了士兵人手不足的情况。
可是计划很好，总是赶不上变化的。
大秦一直到灭六国为止，消耗了大量人口。毕竟灭六国之前，大秦也没闲着，隔三差五就发动对外战争。
到后期都开始在三晋故地征兵攻打楚国了，可见确实缺人。
因此新兵的训练时间就难免缩短一些，稍微训一训，直接派往前线。甚至人手不足时，干脆就不训了。
反正上了战场也能磨练人。
到了天下一统后，之前因为战乱导致的混乱现状还是没有得到改善。大秦需要改革的地方太多了，有些不是那么重要的部分便被延后处理。
如今太子提起，始皇帝便想起这一茬。他打算将原本的新兵训练改一改，就照着这个来。
正好之前的新兵训练也是在本地训，那就顺手把本地的匪给剿了。
大秦往后很多年，大概率都是在进行对游牧民族的战争。寻人是个很重要的技能，先让他们在山林里练一练也好。
扶苏听罢点点头：
“还是父亲想的周到。”
这些新兵本就不参与本郡的平叛，哪怕遇到叛乱，跟他们也没关系。所以让他们在本地训练不仅方便快捷，还能非常积极地为父老乡亲剿灭匪徒。
这样算是尽量发挥了本地当兵的优势，规避了相应的劣势。
等到新兵训练结束，里头很多人的下一次服兵役大概率并不会被派去边郡。
大秦如今国土广袤，像是楚南那里的役兵派去北境并不合适。很容易出现水土不服的情况，而且离家太远也容易惹人怨怼。
所以这些人应当还是会被充入郡中的守军里头，防备各地叛乱。
真正会派往边塞的，自然还得是离得近的郡县中人。
但这不代表他们学过的寻人就没用了。
恰恰相反，这个技能非常有用。
反贼也爱藏匿在山林里伺机而动，后续战败后溃逃也会往山林里逃，沦为匪徒。
且平叛和剿匪是两个不同的优先级，给的军功和奖励也不可同日而语。让郡兵去剿匪他们可能不怎么积极，但是让他们去抓叛贼他们必然非常主动。
更何况，即便他们一辈子没遇到叛乱，学习山林生存、追踪、寻路之类的技能难道就浪费了？
€€€€看看先秦时期的森林覆盖率吧。
寻常庶民也是很可能不小心迷失在山中的，村中有个懂行的，到时候救人都方便很多。
技多不压身，学了总比没学好。
扶苏提笔将这些内容记下：
“既如此，日后新兵训练安排特定的将领负责，边郡就不插手了。他们只管对外作战和戍守边疆就好，也免得总被弹劾。”
始皇颔首：
“待到月氏被拿下，还可以安排士兵去高原上操练。”
光在大秦境内操练不是很够用，对付西羌还得去高原特训一番。
扶苏于是又补了几笔。
车中有杨端和派来的副将随行，是给二位君上做导游的。此前一直默默听着君上商议细节，时不时给出一点建议。
他等太子殿下写完，斟酌着开口：
“军中时常能发现一些好苗子，只不过不擅长领兵，当个亲卫却很合适。可，将军们身边用不上那么多亲卫。”
并不是所有士兵都会在服役结束后放归家中的，有一部分表现优异的，会留在军中任职。
比如能当将领的，留下来统兵了。又比如战斗力强悍的，留下来当亲卫了。
副将在军中待久了，他渐渐意识到其实军中制度有点问题。
优秀的苗子太多，不想个新的法子利用起来，实在浪费。
那种临时型的役兵似乎心思不在军中，更盼望着早点归家。相比起来，一心在军中扎根的士兵打起仗来会更尽心些。
还有就是士兵经过新兵训练之后，就放归了。等隔两年再服役，之前的训练不知道还能留下多少印象，不如训练完直接去服役好。
扶苏前世也听韩信抱怨过类似的事情。
他若有所思：
“若将几次兵役合为一次，新兵训练结束直接正式参军。待过几年服役结束回乡，便不用再烦恼兵役之事，确实方便一些。”
始皇冷静地指出其中存在的难点：
“男丁服役时年纪尚小，这个时期学习技能和锻炼筋骨较为合适。可如此一来，他们大多还未成家，倘若后续战死沙场，就要断了血脉了。”
大秦为何把新兵训练和后续服役分开？就是打着让他们趁年轻先训练，然后归家成亲生子，等有了儿女再继续参军的主意。
扶苏闻言吐槽了一句：
“因而大秦寡妇极多。”
刚生下儿女没几年，丈夫就因为打仗没了。自己孤儿寡母拉扯大小孩，日子可不就难过吗？
日子难过了，就得想法子好过起来。所以大秦鼓励寡妇再嫁，唯独一点就是得把之前生的孩子带去，不能抛弃。
后世有人揣测始皇帝厌憎二嫁妇人抛弃前夫的孩子，是因为赵姬的缘故。或许有这方面的因素在，但秦国的社会现状也不能忽略。
二嫁的寡妇带的孩子大多都很年幼，倘若不以强硬的条例规定母亲不许抛下孩子，不知要饿死多少稚童。
幸而很多战死的士兵生前有积攒下军功来，能给孤儿寡母分点田地和赏赐。许多家庭就是靠着这个勉励支撑下来的，不必带着孩子改嫁后，让孩子受新婚丈夫的白眼。
这里头有个旧事。
当初商君变法时其实和孝公谈论过军功爵制一开始要怎么施行。
那时说的是让老秦人留下耕种，招揽三晋之民入秦定居，然后让这些三晋之民去战场上拼军功。
如此一来，耕战皆能保证，还不用损耗秦人性命。
设想很好，就是这么多年下来，大家不断通婚，制度早就被改得面目全非了。改革家设计的时候是一码事，后代施行的时候又是另一码事。
先祖想的是用田地军功忽悠三晋之民替大秦征战，结果现在是大家都成老秦人了，大家都想要田地和军功。
扶苏觉得这样也挺好的。
当初迁来的三晋庶民能融入秦人之中，以后整个天下的六国旧民自然也能融进来。
军功爵制用来当吊在驴子前头的诱饵很不错，哪怕以后没有好地可分了，也可以保留爵位嘛。
军功爵，不止是分地，还是授爵。
获得爵位就等同于打破了阶级，能跻身贵族行列。哪怕以后军功不分地了，光是为了赚取爵位，也必然还有庶民肯去参军的。
所以没必要全盘废除这个制度，稍作修改，适应新的大秦即可。
说回新兵营的事情。
服兵役和寡妇的大量出现，是很难平衡的矛盾。
古人注重血脉传承，不像后世那样会让年轻小伙子在军中待上好几年，再退役去结婚，或者服役的期间趁着休假相亲结婚。
后者要是遇到意外，照样会大量涌现出新的寡妇来。
大秦的社会福利没到后世那个程度，要兼顾士兵的征召和男丁的生育及孤儿的教养，太难了。
没办法都选，就只能尽量满足一件事。
“内郡的士兵大多不会遇到战事，问题倒是不大。无论是在服役之前成婚，还是之后再归乡成婚，都不会影响传宗接代。”
“唯独边郡，恐怕有些困难。除非边郡不再生战事，否则总有人员伤亡。”
实际上因为连年征战，再加上大秦规定男子身高达标（六尺五寸即一米五）就可以成婚，很多男丁都会提前成婚，留下血脉。
所以在服役前，很多男子就已经成婚了。
随着日后占城稻和各种作物的推广，大秦庶民渐渐不用太为饿肚子而发愁。伙食好了，身高只会越来越高。
届时哪怕成婚的身高要求提高，或者改为按年龄来算，大部分男子也应当都能在服役之前成婚。
即便有人因为种种缘故没能在兵役前留下血脉，也可以在边郡组织相亲。
如果只是边郡的士兵留下孤儿寡母，人数不算多，大秦可以稍稍提高他们的待遇，帮忙照养一二。
扶苏转了转笔：
“在边郡和当地女子成婚倒也不错。”
妻儿都在边郡，若还在边郡因军功分了田，那么他们很有可能愿意留在边郡定居。
边郡人多了，以后向当地就近征兵也方便些。
当然，他们不乐意留下也没什么。反正边郡的兵也都是从周围郡县征调的，本来离得就不算远。
既然离得近，安排他们的妻儿随军，在服役期间暂时定居边郡也是可行的。
始皇伸手拿走了儿子手里的笔。
陷入思绪中的太子下意识玩起笔来，完全忘了他那笔是蘸了墨的。这么转得把墨点子甩出去，那可就和上回只是甩出去清水不是一个概念了。
更何况如今车中还有外人在，要是墨点子甩到副将脸上，他可不知道该怎么为太子找补了。
扶苏不明所以地看着父亲拿走了他的毛笔，用眼神询问怎么了。
始皇把笔放好，没有回答，而是道：
“方才将军还提到了另一个问题。”