翌日，群臣入宫。
从以丞相为首的三公九卿，军方的大将军等一众禁军将军，还有目前在长安城轮值的三十五位列侯，三位诸侯王，还有大部分的刘氏诸侯王使者，整个汉廷之中能够左右国家政策的人几乎全部到齐。
皇帝刘进面色惨白的坐在殿中，望着面前的衮衮诸公，几乎每一个人都是脸色发沉，甚至要滴出水来。
匈奴都败在大汉的手中！
区区一个西南夷竟然让大汉遭遇了前所未有的失败，这是所有人都无法接受的事情。
对外战争的失败不仅仅是天下受损，皇帝受损，他们这些人同样遭受了巨大的损失，每一场战败都是在伤害他们的利益。
就是因为面前的这个皇帝！
这个无能的皇帝！
这是萦绕在所有人心头的想法，刘进望着群臣的表情，脸色愈发的惨白起来。
刘进缓缓开口道：“众位爱卿，今日召集诸位进宫，是商议南国战败之后的事宜，诸位爱卿有什么话可以说，朕会考虑。”
皇帝刚刚说完，大将军立刻说道：“陛下，西南的夷狄就像是禽兽一样啊，它们只畏惧刀剑，大汉赐予了它们生存的土地，为它们修建了水利和道路，它们却背叛大汉，不懂得恩情，这是不值得饶恕的。
它们以为一次失败就能够让大汉退却，这简直就是痴心妄想，大汉还有数千万的子民，还能战，还敢战。
臣建议立刻再发大兵征讨西南的夷狄，您是天子，这世上难道有不服从天子却安然的道理吗？
这样的风气是不允许它们存在下去的，唯有用刀剑和火焰，彻底将西南的夷狄消灭，才能边境永远宁静啊。”
作为大汉最大的鹰派，大将军的态度一向很明确，就是打！
皇帝闻言叹息道：“大将军您所说的是有道理的，其余爱卿还有什么想法吗？”
除了最顶级的那几家的列侯家族之外，其余的列侯主要依赖军功生存，没有军功，一旦坐法几次，就是夺爵除国，这是不可接受的。
从汉武帝刘彻开始大行边功之后，列侯们就恢复到了开国的光辉岁月，现在决不允许朝廷的大政方针改变，众人对视一眼，齐声道：“陛下，臣附议！”
丞相眼睛微微一眯，再结合之前皇帝对再次出兵的奏折的态度，猜出了皇帝这是铁了心不想再打了，他正要说话，桑弘羊却抢先一步道：“陛下，若是想要兴兵，臣有办法筹措军费。”
皇帝刘进此人优柔寡断，洛无疾在信中说现在府库空虚，暂时不要兴兵，结果桑弘羊说他有办法筹措军费，刘进就犹豫道：“大司农，请您详细的说一下。”
桑弘羊微微一笑，胸有成竹道：“陛下，朝廷如今虽然府库空虚，但是大汉却不是这样啊，富有的人就像是沙滩上的沙子一样多，钱粮比朝廷多十倍百倍，可以加大盐铁官营的力度，还有酒类的专卖。
可以向百姓每一口征收赋税，用来接济边疆战事，这些钱对百姓来说，就像是大海之中的一滴水，但是对朝廷来说却是积少成多的庞大军费。
这样做，朝廷的大军就可以足粮足金的去作战了，难道西南夷还能够两次击败我大汉的天军吗？”
皇帝刘进闻言脸色一变，深深地望了桑弘羊一眼，然后说道：“轻薄的赋税，这是大汉恩德的体现，是大汉得以区分秦朝的恩典，难道可以随意的破坏吗？
增加了口赋，这是要迫使老弱孤独的人更加的困苦啊，这是使天下人受惊和劳累，而不是优待百姓啊，那不是仁慈的皇帝所应当做的，朕又怎么能够忍心去做呢？”
桑弘羊闻言一愣，望了一眼皇帝，颇有些失望的退回到队列之中，摇了摇头。
一个局限于个人道德的皇帝，一个被名声所累的皇帝，不是他所期望的英主，若是武皇帝在世，桑弘羊相信自己一定能够得到重用。
这下众人都反应过来了，大将军顿时急声道：“陛下，难道您真的要屈服于区区的西南夷吗？
就连匈奴那样的强敌都不能战胜大汉啊。
那些西南夷就像是山中的猴子，甚至没有人的衣服，说着完全听不懂的鸟语，伟大的诸夏世界难道能够和它们共存吗？
二十万的士卒喋血南国，难道能不为他们复仇吗？
那是符合圣贤道理的吗？
那是诸夏的天子所应该做的吗？
素王上皇曾经说过，诸夏和蛮夷是不能共存的，王道是不能偏安，而不施行天下的，难道您要违背素王上皇的旨意吗？
那是独夫才会做的！
臣为您感到担忧啊。”
大将军这话一说，殿中的气氛瞬间一片肃然，丞相也闭上了嘴，这是碰都不能碰的话题。
刘进心中一凛，这就是他所担心的，又见到列侯们想要说话，便抬起了手，制止了所有人，这才缓缓说道：“诸位爱卿，
朕并不是要违反素王上皇的旨意，并不是要和那些夷狄共存，朕在此向诸位立下誓言，一定要洗刷此次战败的耻辱。
但朕有些话想要说。
先帝击败了匈奴，府库就像是现在这样的空虚，大将军长平武烈侯辅佐朕，几年的时间就恢复到了可以一战的地步，于是不需要向民间征收多余的赋税，朝廷就得到了战争的钱粮。
南国战败。
朕命令西南的郡守们为大军提供粮食，但还是有瘦弱的士卒在路途之上饿死，因为西南的山路太难行走，粮食无法到达。
西南的夷狄还在森林和山中的水源施加了诅咒，这或许是上天的指示啊，但是朕却不够明智，于是忽视了这些，士卒纷纷在西南生下了疫病，大军因此而虚弱覆灭，这是朕的过失啊。
以后不能再这样做了。
朕决心用十年来恢复国力，在西南培养擅长山地的士卒，刺探夷狄的情报，派遣贤良的将军，这样做，想必就没有不能胜利的。
丞相，今日朕所说的，还请您制定诏书，朕用印之后发往天下各个郡县郡国之中，让公卿、王侯、两千石的朝官都知晓。
现在朝廷要改变连续的战争，恢复农耕，让关中再次兴盛起来。
不再征召数十万的军队，让正在服徭役和兵役的百姓们回到家中，丰富他们的资产，只留下常备的军队就足以。”
刘进所说的，就连大将军都说不出话来了，这里的廷议自然是畅所欲言，但是皇帝竟然要把他的话都发往天下，这就有些不得了了，这是真的要改变武皇帝以来，大汉不断向外开拓的主旋律。
最关键的是，刘进从当上皇帝之后就一直处处学习武皇帝，结果现在竟然要全盘否定自己曾经的治国思想，转到文皇帝的那一条道路上。
这相当于向天下人承认自己当初做错了。
这个时空的皇帝没有那种不能错的神圣感，但是谁愿意承认自己的错误呢？
承认错误是个很艰难的事情，就算是个普通人，尚且会嘴硬不愿意认错，更不要说权力巅峰的皇帝，这需要极大的勇气。
话说到了这个份上，给皇帝一个改正错误的机会是必须的，丞相躬身作揖道：“陛下，臣遵旨。”
皇帝有些疲惫的说道：“诸位爱卿还请回吧，朕乏了。”
“臣等告退。”
群臣躬身拜后，纷纷离开了议事的大殿，只剩下刘进孤身一人望着寂寥的大殿，惨笑两声，心中郁结之感，愈发严重。
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“南国罪己诏”是历史上第一次由皇帝本人下发的罪己诏书，这背后有着极其深远的意义，这从官方层面代表着皇帝身上有了责任的概念，而不是无限的权力。
虽然笔者很不愿意承认，这实际上是汉王朝由盛转衰过程中的产物，但事实如此，不容辩驳！——《汉王朝兴衰史》