朕不愿意给他人做嫁衣！
霍光明白皇帝话中的意思，乌孙王国地方千里，既能种地，又能养马，临近极西之地，有兵器甲胄，距离长安又有五千里之遥，中原出兵西域，仅仅行军都要一两个月。
这个时间足够本地的统治者政变，然后彻底掌控局势，帝国边陲，天然就是割据之地。
现在皇帝想要发展西域，向西域大力的输入人口和技术。
这些中原珍贵的资源一旦进入西域，乌孙王国的实力就会急剧的膨胀起来。
现在乌孙王对朝廷这样敬畏，是因为实力弱小。
等到乌孙国有百万人口，带甲上万的时候，他们就一定会挑衅朝廷，甚至不臣，邦周诸侯的殷鉴不远。
自己给自己创造敌人，刘询不可能犯这种低级错误。
这还是汉代的乌孙大国实力不够强，实际上伊水河谷这片土地，可以孕育一个数百万人口的超级农耕游牧大国，真到了那个程度，就是一个远比高句丽还要可怕的多的对手。
甚至可以说，匈奴的战争潜力都不能与之相提并论。
中原王朝想要跨越数千里去攻击一个数百万人口的大国，还想要灭国，在没有火器的时代，几乎是不可能的。
虽然现在还没有这种迹象，但是刘询根据往昔数据的判断，还是对这里起了疑心，不愿意让乌孙王继续独自享有这片肥沃的土地。
归根结底，乌孙王不是刘询自己人，双方之间没有互相信任的基础，刘询不了解西域的贵族官吏，只能以人性的角度来推断可能发生的事情。
在政治上，随意的相信别人，就是自杀。
霍光是中央朝廷的忠实维护者，闻言直接说道：“陛下，您的子嗣都渐渐长大，大多数却还没有封王，臣建议向西域封王。”
大汉朝的标准套路，控制不住的地方先封王。
随着推恩和流封，基本上三四代左右就会国除，如果干的好就会留下彻侯爵位，王国的王都化作侯国，如果干的不好，那自然就成为闲散的宗室。
一般来说，经过三代左右的时间，当地的皇族数量已经不少，同时汉人的数量同时不少。
这个时候就可以或者任命新的诸侯王，或者改成郡县，增加中央朝廷直属的土地。
没有王侯爵位的皇族天然就是皇帝的基本盘，因为每年大汉皇帝都会从这些人之中简拔任用一部分。
配合上世镇列侯以及治理民生的郡守县令，取得的效果一向很好。
刘询沉思了几秒，然后缓缓道：“的确是应该封两个王过去，但是不够，还要简拔世镇列侯，朕打算将一个西域小国的国主册封为世镇列侯。
子孟，朕记得追随武襄侯出征的众西域贵族中，有一个西域国主，功劳比较大，是神庙军的统领之一，就将他册封为列侯。
就叫他承恩侯吧。
让他年幼的子嗣到长安来学习我汉家经典，日后回去继承列侯的位置，作为大汉对西域诸夷的表率之一。
只要为大汉立下功勋，大汉可以为他们赐下爵位。”
这次霍光是真的有些震惊，大汉倒不是没有为异族封过爵位，毕竟当初打匈奴收编了那么多的异族，连王爵都有册封。
而且为异族封爵的制度由来已久，从邦周时期就有这样的传统。
所谓请客，斩首，收下当狗。
武力恫吓完了，还是要收编的，除了刘旦是真的一根筋打杀之外，其他皇帝都善于收编异族，为己所用。
但是世镇列侯这可是第一次！
世镇列侯倒不是一个爵位的名称，这实际上是一个非官方的称谓。
一般来说指那些手中有皇帝的金令，拥有战时郡中指挥权的列侯家族，同一个县中可能会有两家列侯，一家有金令，一家没有，有金令的权力很大，没有金令的就是纯粹的富贵而已，这就是区别。
靖难诸侯基本上都是世镇列侯，尤其是兰陵萧、淮阴韩、新郑张、即墨吕、安阳韩、英侯洛这六大家族，百年不挪窝，世镇太行山以东及江淮南北，是朝廷的基石。
靖难就是这六大家族发动，其他世镇列侯才敢跟随因为这六大家族在大汉朝是有免死金牌的。
霍光颇为惊讶的问道：“陛下，真的为西域人同时赐下金册、金诏、金令吗？这可是国朝头一遭啊。”
刘询微微笑道：“圣王就是要为人所不能，循规蹈矩的去做，又怎么能超越前人呢？
将乌孙王国三分之后，在西域就有四个刘氏诸侯王，至于要四个镇守列侯才够。
但是西域毕竟是外域，贸然从中原调人过去，会引起西域的反弹，而且武襄侯临终遗言，希望朕能够正常赏赐西域诸军。
他亲手斩灭匈奴单于，西域诸军四万大军伤亡过半才得来的战果，朕不能寒了这群功臣的心。
世镇列侯必须要从本地人中任命，一个西域土王担任世镇列侯，以及本就存在的无双侯，再从此次参与突袭匈奴王庭的汉军中选择功劳大的一个册封列侯，镇在大宛东国中。
最后一个镇守列侯的位置，则先空置吧，等到人口再多一些再任命。”
有郡必有侯，有王必有侯，这是大汉的政治铁律，每一个郡的建立，每一个诸侯王的任命，都会同时牵扯到至少一个列侯的位置。
霍光没有在意这些细枝末节，他听到了刘询所说的一些关键信息，“会引起西域的反弹”、“正常赏赐西域”、“不能寒了功臣的心”。
这些无意中说出的话，证明皇帝虽然在着手削弱大都护这个职位的权力，但却并没有准备卸磨杀驴的准备。
正相反，他削减大都护军政一把的权力，将这些权力打散到镇守列侯和诸王以及朝廷官吏的手中，西域失去了一个毋庸置疑的主宰，但是西域整体汉人的势力是在增长的。
之所以能这么做，是因为匈奴被打趴下了，西域失去了最大的外部威胁，军事上的高度凝结已经不是处理西域问题的第一选择。
如果想要抵御匈奴，还是要实行之前高度军政一体的政体。
“大都护的人选，朕准备把安阳侯派过去。”
？？？
霍光闻言满头问题，还以为是自己听错了，把安阳侯派过去，那和让无双侯继续把持有什么区别？
淮阴韩氏和洛氏的关系渐渐远了，但是安阳侯现在虽然是韩氏的，但随时可以不是，洛氏依旧有这个爵位的法理，而且安阳侯国中有多少洛氏族人，陛下你不清楚吗？
刘询见到霍光懵逼的表情忍不住哈哈大笑起来，“子孟啊子孟，你是个有智慧的人，难道还看不出来朕的用意吗？”
霍光到底是聪明脑中灵光一闪，惊讶道：“陛下您这是换个方式让洛氏继续执掌西域？”
刘询含笑点点头：“西域的二王一侯，如果让朕选一个能够信任的，那朕一定会选无双侯。
如果西域会有叛乱，朕还是相信无双侯会平定，而且西域众人也会安心。
有功劳的臣子得到该有的赏赐，让他们尊贵起来，让他们富贵起来，君主的天下就会安稳。
子孟啊，你说朕这么做对不对？”
霍光当即躬身下拜道：“陛下圣明，圣人说，士为知己者死陛下施恩，臣子报恩，这是天地之间的道理。”
人这种生物实在是太复杂了，就算是刘询也不能免俗，玩弄权术搞平衡的终极，他还是会把希望放在人身上。
这世上没有完美的制度，但有值得信赖的人，一切分治都是为了权力的稳定，但在最深的底下，人性的光辉掩盖了一切。
刘询紧紧的盯着霍光，盯的霍光如芒在背，不知道皇帝怎么了。
然后就听到悠悠的一声，“子孟啊，朕可能要做一件大事，伱是朕最信任的人，朕希望你永远都能记得住这份信任。
你先下去吧把朕的意思传出去。”
霍光浑身冷汗涔涔的退了出去，一直走到殿外，冷风一吹，他才回过神来，回想起皇帝最后说的那一句话。
“大事？”
霍光很是疑惑，皇帝大权在握，又不和洛氏开战，这世上有什么事情对他来说是大事呢？
恐怕就连此次进攻匈奴都算不上大事吧？
“奇怪。”
霍光想不出来只能作罢，现在要紧的还是将西域调整透露一下，看看众人的反应。
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每当笔者研究汉宣帝刘询时，总是会闪过一个词语，那就是谨慎。
在他执政的二十年间，笔者几乎没有见到过任何暴烈的行为，他总是谨慎而小心，“治大国若烹小鲜”这个老子提出的政治智慧，在他的身上体现的淋漓尽致。
从处理靖难诸侯开始，他总是能合理的处理那些立下大功的功臣，既不影响皇权的运作，又能够使功臣得到赏赐，这大概就是一个伟大的君王所能够做到的。
各种贤才能够肆意的发挥自己的能力，而不担心受到君王的清算，这就是刘询被称作汉代最伟大的皇帝之一的原因。——《汉宣帝传》