所謂恩威並施，威施得差不多了，自然也要給予恩惠了，李世民示意李牧把阿史那思摩扶起來，賜了酒，對他說道：“朕絕非那種遇到了事情，只顧着怪罪別人，不反省自己的人。刺殺發生之後，朕也反省過，爲何會發生這樣的事情。究其原因，還是內遷政策鬧的。”
阿史那思摩心道，可不是？但是他嘴上可不敢說，連道惶恐。
“朕知道，內遷突厥人口，觸動的突厥貴族們的根基，所以他們纔會不惜鋌而走險也要反對朕。”李世民飲了口酒，嘆息了一聲，道：“但是你可知道，朕爲何要這麼做？”李世民看向阿史那思摩，道：“回答朕！”
阿史那思摩心說，這怎麼不說話也不行了呢？不說話逼着說啊？當下無奈道：“陛下的心思，臣不敢揣度，實在是猜不着啊。”
“還不是你們這些突厥的貴族，太過分了？”
李世民厲聲道：“如果百姓在你們的治理下，能夠吃飽穿暖，日子過得好，朕至於出此下策？你剛纔也說了，朕是天可汗，四海之內的子民，都是朕的子民，朕說過，無論出身，朕愛之如一。突厥的百姓，也是朕的百姓吧？他們過得不好，朕有責任想辦法，有責任讓他們過上好日子。”
李世民不高興地哼了一聲，道：“朕原本不想插手突厥的事務，哪怕朕想要幫你們，朕也是採取儘量不干涉的方法。突厥新敗之時，爲了讓你們儘快恢復元氣，朕把河套草場賜給了你們。那可是最肥美的牧場了，朕豈會不知養虎爲患的道理？但是朕還是賜給你們了，可有一絲心疼和不捨？”
“但是朕沒想到啊，最好的草場賜給你們了，竟然毫無效果！該餓死多少人，還是餓死多少人！無奈，朕只好再退一步，允許互市。着內務府下訂單給你們，甚至預先支付你們報酬，爲的是什麼？大唐無人了麼，非得用你們突厥人？還不是指望着，這樣一來，你們拿到了錢，能緩和一下，少餓死一些人麼？”
“誰成想！”李世民咬牙切齒，恨聲道：“每年用這種方式，讓你們突厥人賺取大唐數十萬貫，但是效果竟然還是甚微。朕疑惑啊，便讓人去調查，得知結果朕震驚了！”
李世民的語氣已經近乎斥責：“突厥賺取大唐的數十萬貫，竟然沒有一文錢，是到了百姓的手裡，全都被你們這些突厥貴族瓜分了。朕給予百姓的福祉，被爾等中飽私囊！貴族們一個個富得流油，日子徹底好起來了，百姓呢？該捱餓的捱餓，該受凍的受凍，愈發的貧困了！”
阿史那思摩低下了頭，他無法反駁，李世民說的每一句話，都是現實發生的事情。但其實要說這事兒，其實也不能全怪突厥貴族。突厥的社會體制就是這樣，貴族和平民直接的鴻溝是巨大的，平民說是平民，但其實與奴隸何異？即便開明如阿史那思摩，他也不覺得突厥貴族拿到這些利益有什麼問題。
但是現在沒有他說話的份兒，李世民覺得有問題，那就一定是有問題的。
“……朕想不到辦法了，總不能讓朕直接把糧食送過去吃吧？”李世民說着，看向了李牧，李牧也一副義憤填膺狀，君臣倆雖然沒有彩排過，但是默契還是有的，李世民起個話頭，李牧就知道應該怎麼接了：“陛下找到我的時候，我也不知道怎麼辦，但是陛下既然開口了，還能怎麼辦，想也要想辦法！”
李牧憤然道：“突厥的貧苦百姓，你們突厥的貴族不管，但是大唐皇帝管。陛下與我商議的時候，只交代一個前提，那就是不管想什麼辦法，一定得讓突厥百姓都吃飽飯！”
“我哪兒想得到辦法？但無奈，聖命難違，想不出來，硬着頭皮也得想啊！”李牧悶了一口酒，嘆氣道：“不知多少夜晚失眠，終於皇天不負有心人，終於給我想到了一個解決問題的辦法。”
“大唐最富庶之地，莫過於江南了。江南早在漢代，便是魚米之鄉。也只有這裡的土地，堪堪能養活多一些的人。所以我就建議陛下，把突厥最貧苦，無產的百姓，遷徙到江南來。這樣一來，既能養活他們，也能給突厥減輕一些負擔……”李牧說着，紅了眼眶，嘆道：“陛下能做到這一步，已經是到了極限了，我真是想不明白，爲何這些混賬東西，還派人來刺殺陛下，真欺我大唐無人了麼？”
說着，他便朝向李世民跪下，大聲道：“陛下，君辱臣死，請賜臣一營人馬，臣願北上踏平突厥，出這口惡氣！”
阿史那思摩心中一陣無語，這哪兒跟哪兒啊，昨天還讓我放寬心，今日怎麼就喊打喊殺的了？剛要開口說話，忽然他意識到有些不對勁，這君臣二人怕是演戲呢吧？他用眼角餘光，偷瞄了二人一眼，氣氛凝滯了數息，阿史那思摩也不是傻子，他不過是急火攻心，失了分寸而已，現在冷靜下來，自然能看出君臣二人的把戲。
可現在人在屋檐下，就算是演戲，又豈容他戳破？心中嘆息一聲，阿史那思摩只得配合演出道：“粗鄙之人，豈能體會吾皇聖意，臣不勝惶恐。”
李世民哼了一聲，道：“你能體察朕的心思，朕很欣慰，只是那些派出刺客的突厥貴族——”
阿史那思摩忙道：“任憑陛下處置，臣一定配合陛下，將這些目無君上之徒繩之以法，選他們的叔伯弟兄中明白事理的人，來代替他們的位置。”
“不行！”
“不行？”阿史那思摩心中一突，什麼叫不行？不行，那又當如何？真的全都殺了麼？如果全部都殺了，東突厥可真是再無崛起之日了，而且這也不可能，如果李世民是打的這樣的心思，必定是狗急跳牆，魚死網破的局面。
到時候受苦的，必定還是普通的百姓。
李牧看了李世民一眼，李世民微微頷首，李牧便接過話來，道：“讓我來說吧、”
阿史那思摩看向李牧，李牧接着說道：“陛下的意思，爲了避免此種行爲再次發生，欲在突厥內部推行郡縣制。”
“什麼？！”阿史那思摩腦袋嗡地一聲，郡縣制？像大唐一樣？這不止是毀根基的事了，這是徹底的要把突厥吸納進大唐，不分彼此了啊，雖沒有亡族滅種，但與亡族滅種又有什麼區別了？！
“陛下三思，此事不可啊！”阿史那思摩脫口而出，這個條件如果他答應了，那他就是東突厥的千古罪人！
李世民哼了一聲，面色不悅。李牧也板起臉，道：“郡王這話什麼意思，難道是在質疑陛下的旨意麼？”
阿史那思摩跪拜在地，道：“臣絕不敢質疑陛下，只是突厥人是馬背上的民族，習慣了逐水草而生，居無定所，如何能夠施行郡縣制？唯恐難以承擔陛下的好意！”
“能不能承擔的，先聽完了再說。”李世民示意李牧繼續，李牧也道：“凡事在商量，不要急於否定麼？”說着，他似笑非笑，道：“郡王，你是陛下的臣子。臣子可以反駁君王麼？你熟讀漢家史學，豈不知君要臣死，臣不得不死的道理？”
這便是赤裸裸的威脅了，言外之意，你可以不聽，可以不商榷，你也可以不同意，但如果你不聽，不同意，不商榷，包夾你突厥的兩路大軍可不會客氣，直接把你突厥滅了，收攏你的殘部，到時候什麼郡縣制，直接奴役，你們不也得接受麼？
阿史那思摩感受到了巨大的屈辱，緊緊咬着牙根，他現在有些明白了，爲何很多戰爭不可避免，人都是有脾氣的，有時候侮辱比刀劍更加傷人！
但是他現在，沒有絲毫的本錢開戰，東突厥的情況，經不起一點戰爭了。
阿史那思摩冷靜了下來，道；“臣無狀，請陛下恕罪。”說罷，他又看向李牧，道：“請侯爺繼續說吧。”
“陛下想要施行的郡縣制，非把突厥所部，當做大唐普通的郡縣來治理。”
阿史那思摩有點懵，既要實行郡縣制，但又不當做大唐的普通郡縣來治理，這又是什麼意思？
李牧繼續說道：“大唐的普通郡縣，歸屬大唐的州道府衙，需要向朝廷繳稅，要執行大唐的律法，官員升遷調派，也都歸朝廷的吏部管，朝廷對地方，有生殺予奪之權。”
“而突厥所在的郡縣，陛下仁慈，允許突厥自治。”
“自治？”阿史那思摩眼睛亮了起來，追問道：“敢問侯爺，這自治是指……”
“所謂自治，即，與普通的郡縣相比，突厥的郡縣，不必向朝廷繳稅，也不必完全執行大唐所有律法，官員的升遷調派，朝廷也不橫加干預，允許你們自己管理自己的地方。”
這……
阿史那思摩聽不懂了，不必繳稅，不必執行律法，自己管理自己，那跟沒改有什麼區別了？難不成大唐皇帝好大喜功，就想要一個虛名？
情況肯定沒有這麼簡單，阿史那思摩猶豫了一下，追問道：“侯爺，我有些不明白，如果這樣，那改與不改，好像沒區別吧？何必多此一舉呢？”
“非多此一舉！”李牧擲地有聲道：“改變還是有的，給你舉個例子。比方說，改了之後，便沒有東突厥了，而是大唐的突厥自治道，與關中道，嶺南道一樣，都是大唐的疆土。東突厥上下，全部都是大唐的子民，向陛下效忠。這樣在法理上，便有一個正名的作用，一旦未來突厥還想妄圖侵擾，那便是造反，名不正而言不順，朝廷出兵鎮壓，便是理所當然的正義之師，這點區別，郡王應當明白。”
阿史那思摩有些尷尬，這其實是一個大家都不說，但是彼此心知肚明的事兒。阿史那思摩也盼望着，東突厥有一天能重新強盛起來，恢復自己的國家。但是這個心思，顯然被對坐的君臣戳破了，人家直接使出這一招，如果答應了，再想復國，就成了造反了。
阿史那思摩不出聲，沉默着也不知在想什麼，李牧繼續說道：“其二，不必向朝廷繳稅，但是並不是不收稅。只是收的稅，不交給朝廷，但是要用在你們的自治道，用在民生，而不是像從前一樣，貴族不交稅，還榨取利潤。你們突厥從前沒有稅法，朝廷會派去專門的稅務官，教授你們如何收稅，如何使用稅收，如何制定規劃等等。不必擔心這些人派過去就不回來了，如今大唐正稀缺的便是這樣的人才，一旦把你們的人教會了，是要立刻回來的。”
阿史那思摩明白了，稅是要收的，但是朝廷不要，花在突厥人的身上，這與從前還是有區別的，而且是對百姓的利好。這一點，他倒是可以接受。
“不必執行大唐所有的律法，但不是不執行。大唐律法之中，有一些條例是死規，比方說不孝，殺人，掘墳，造反等等，這些人神共憤之舉，突厥自治道也要遵守大唐的律法。而一些細小的規則，比如偷盜，毆鬥等等，突厥則可根據自己的風俗民情，酌情商定。這與從前的區別是，從前突厥的律法，是突厥的汗王，貴族隨口說出來的，百姓的生死，只憑貴人一張嘴。而有了法規之後，即便是貴族，也沒有任何權利動私行，並且貴族犯了法，也一樣處置，從前沒有約束的貴族，從今往後法規來約束！”
“官員的升遷調派，朝廷不直接干預。但是官員的考察權，還是在朝廷手中的。自治道任命官員的時候，朝廷要考察此人的履歷，是否有任職的能力。並且，每年一小考，三年一大考，在地方上爲禍弄權的，朝廷有權通知自治道罷免。”
阿史那思摩咂摸出點意思來了，說是不管，實則處處都管。只是不直接管罷了，規定出一個方向或者一個框架，讓你自己管自己！