扶蘇端坐席上。
腦海不斷思索着嵇恆這番話。
他而今卻是感覺，嵇恆說的跟始皇提過的‘君道業藝不以個人好惡爲抉擇’有異曲同工之妙。
另一邊。
胡亥眨巴着眼，全然沒聽懂。
在安靜了一陣後，胡亥輕咳一聲，打破了四周的寧靜，他開口道：“前面不是在說鹽鐵經營嗎？爲何突然轉到商賈身上了？而且這說的也不詳細啊，我怎麼沒聽出這法子比‘官府專賣’好？”
嵇恆深深的看了胡亥一眼，眼中露出一抹異樣之色。
不過並未表露出來。
一旁。
扶蘇也跟着道：“我其實也似懂非懂，只聽懂了個大概，但具體如何施行，卻是毫無頭緒。”
“煩請先生再細說一下。”
扶蘇姿態放得很低。
嵇恆點點頭。
他前面的確講的很初略。
而且他臨時記起，這段時間正值上計日，官府恐抽不出人手研究，因而也是決定多說一些。
他深吸口氣，在腦海組織一下，緩緩道：“簡略的講，鹽鐵經營，生產以民爲主，官府爲輔，而販售以商人爲主，官府爲輔。”
“大秦在朝中及地方設官主管、調配、收稅，加強統制，管理生產，防止私鑄私煮，產品的運銷，也完全不準私人自由經營，同時也不主張由官府設置專門機構，配備商賈來搞鹽鐵運銷，而是利用商人現成的銷售能力，將專賣的鹽鐵交給商人分銷。”
“朝廷藉此收取高額商稅！”
“商人必須獲得經銷權，才能販賣鹽鐵，而能獲得經銷權的商人，人數存在一定的限制，但不會限制太少，商人經過從官府購買鹽鐵，再到販售後的高額抽稅，最終到手的利潤只能是極小部分。”
“此外。”
“鹽鐵的專賣價格必須受到朝廷限制。”
“不能太高，也不能太低。”
“繼而避免天下再出現富可敵國的商賈！”
“朝廷通過控制生產環節，調節販售的鹽鐵價格，切實的穩定鹽鐵價格，進而實現鹽鐵的大部分利潤，都歸爲國家所有。”
聽到嵇恆仔細的講了一遍，扶蘇已大概理清楚了。
只是心中還有些疑惑。
他開口道：“先生的想法自然是極好的，只是我有一些不明，還請先生替我解惑。”
“按照先生的建議，分明是將官府的職能一分爲三了，一部分官吏負責監督民衆生產，一部分負責調撥分配，還有一部分進行收稅，這些職能一個官署就可完成，一分爲三，是否有些浪費？”
“浪費？”嵇恆目光嚴肅，沉聲道：“你還沒意識到鹽鐵生意的利益有多大，這是事關到天下絕大多數人生活及生產的物品，是容不得半點差池的。”
“一個官署的確能完成這些職能。”
“但你可曾想過，將鹽/鐵，就這麼單獨置於一個官署下，主管鹽/鐵的官員掌控了多大的權力？又掌握了多大的利益？”
“利益動人心。”
“只要有一人動了私心，他們隨口一句話，就能牽涉到多少利益？”
“他們甚至爲了利益，是敢去鋌而走險的。”
“到時他們找些藉口，將一些鹽鐵貪墨扣下，轉手賣給商賈，一來一回，賺的盆滿鉢滿。”
“甚至他們都不需要賣給外面的商賈，完全可以培養自己的商賈，然後借這些商賈之手，給自己正大光明的牟利，上行下效，整個官署就會變成貪墨之地。”
“大家都貪，那就是都沒貪。”
“只是底層生產出了意外，到時隨便編些理由，搪塞一下上面即可。”
“只得苦苦底層，窮窮朝廷了。”
聞言。
扶蘇只感毛骨悚然。
他前面就沒想過官吏貪污之事，只是想着集中一下官署職能。
但經嵇恆的點醒，他才陡然反應過來。
鹽鐵牽涉的利益太大。
不得不防。
只是他依舊有些不敢置信，顫聲道：“大秦的官吏真敢這麼喪心病狂？真敢這麼無法無天？他們眼中難道就沒有律法存在嗎？”
嵇恆嗤笑一聲，道：“律法？”
“律法值多少錢？”
“有鹽鐵帶給他們的錢財多？”
“而且你爲什麼會認爲律法能管到他們？”
“他們可是官！”
“大秦眼下的律法，連項梁等人都管不了，還想管得住官員？”
“伱也太小瞧錢財的誘惑力了。”
“何況這些人並不覺得自己會被查到，就算被查到，也不會認爲自己真是犯了錯，他們只會認爲自己太不小心了，竟被朝廷抓住了馬腳。”
“僅此而已。”
“這也是我反對鹽鐵專賣的主因。”
“官吏經商對朝廷的危害太大了，而今天下尚且‘官是官’‘富是富’，一旦開了官吏經商的先河，官就不再只是官了，而是‘權貴’，這些人又權又富又貴。”
“等這些人在地方徹底成了勢，你認爲他們還會將朝廷放在眼中？”
“到時朝廷還能收上多少錢？”
“我之前就說過，不要去考驗人性。”
“人性經不起考驗。”
“《商君書》、《韓非子》已經明明白白的告訴你了，一旦牽涉到利益，別說是父子、夫妻、親友，這些其實都信任不了。”
“連親屬尚且都不能信任，何況是毫無關係的官吏？”
“唯一能做的，便是用法遏制。”
“以刑去刑！”
“除此之外，便只能儘可能將其職能分散，進而實現多方監督，讓人不敢輕易去貪腐。”
“不過這些其實都很難真正解決問題。”
“但而今也只能做到預防。”
“想再進一步防範，已沒有太大可能。”
“除非.”嵇恆雙眼微闔，眼中露出一抹異色。
“除非什麼？”扶蘇急忙道。
嵇恆輕笑一聲，道：“除非生產力得到巨幅提升，提升到幾升鹽都賣不到一錢，利潤更是被壓的極低，低到官吏都認爲不值得去貪腐。”
“不過眼下注定是實現不了。”
扶蘇神色一黯。
他本以爲能有辦法杜絕，結果只是不切實際的空想。
但很快。
他就調整好心神。
眼下想着將一切貪腐杜絕，本就不現實，能有效預防就已不錯。
至少他現在已知曉了問題所在。
避免了一頭栽進去。
他也不禁感慨道：“我確是沒有想到，鹽鐵經營，竟有這麼多門道，若非有先生指點，不然大秦恐也難逃此劫。”
“鹽官、鐵官的職能的確該分散。”
“不然實在危險。”
嵇恆淡淡道：“暫時還不用太擔心，畢竟八字還沒一撇，等官府監督下的鹽鐵製度正式確立下來，你再擔心也不遲。”
扶蘇點了點頭。
他繼續問道：“按先生所講，大秦要僱傭一批人，進行鹽鐵的生產，可否直接徵用原本在鹽井鹽池生產的人員？”
嵇恆沉思片刻，點了點頭，道：“可以。”
“但只限鹽工跟奴隸。”
“凡跟商賈有密切關係的人都要踢除掉。”
“啊？”扶蘇一愣，疑惑道：“難道就不能留下幾人？這些人對鹽池產鹽更爲熟悉，也便於輔助官吏監督，還利於日後跟商賈接觸。”
“就一個不留？”
“一個不留。”嵇恆聲音很清冷，他沉聲道：“我知道你的想法，有這些日常管理的人在，官吏日常可省去不少麻煩，朝廷也能儘快控制各地鹽池鹽井。”
“有一件事需記住。”
“不要給商賈任何沾染權力的機會。”
“盡最大可能避免中間環節出現貪腐的可能。”
“商賈是一羣唯利是圖的存在，這些人很擅長順杆往上爬，只要給他們一個向上爬的機會，他們便會不遺餘力的抓住。”
“有商賈幫助是能省去不少麻煩。”
“但商賈一旦跟底層官吏勾搭在一起，勢必會形成官商合流，長期下來也定然會滋生大量的腐敗，若是朝廷給了商人爲官爲吏的機會，以他們對經濟的瞭解，以及自身的財力，很快就能攀爬上去。”
“繼而掌管國家經濟大權。”
“商賈逐利。”
“最終腐敗只會不斷蔓延，最終充斥整個帝國。”
“商人的職責就是經商。”
“官吏的職責就是監督。”
“鹽工的職責就是生產。”
“互相各司其職，不要試圖混雜。”
“一旦混雜，就會滋生很多意想不到的事，而鹽鐵本就跟利益牽連很廣，最終只會致使腐敗橫行。”
“不能貪一時之快，而動搖整個規矩。”
嵇恆面色凝重。
他並非是在危言聳聽。
漢武帝時就曾圖一時之快，將各地商賈任命爲鹽官鹽吏，而這些商賈僅用了十幾年，就將大漢吏治完全敗壞，此後更是打着爲民間疾苦情願的名號，將鹽鐵生意恢復爲私人經營，致使朝廷‘用度不足’。
也正是從這時起，商賈開始跟貴族合流。
商賈是無比貪婪的。
他們一旦尋到機會，便會以各種方式、各種手段，尋求對國家資源的爭奪，藉此牟取暴利，從而實現自身富可敵國，繼而威脅中央集權。
而今在大秦政策的引導下，商人地位很低，官員跟貴族根本看不起商人
但在大一統的環境下，商人註定會成長起來，嵇恆要做的，就是儘可能給商人戴上一副鐐銬，然後關進牢籠裡，日後就算商人掙脫牢籠，卻依舊要帶着鐐銬。