清風習習。
吹動着發須，也吹動了心絃。
嵇恆起身給自己倒了杯水，雙眼略顯茫然的看着天空，手中端着陶碗，他也不知自己這麼做是對是錯，但此舉的確是解決大秦經年積累下來的陳苛最合適的一個辦法。
只是‘從娃娃抓起’，問世的太早了。
他也不清楚，將這個‘魔盒’這麼鄭重的開啓後，會對天下日後造成怎樣的影響。
但他並沒有多的其他選擇。
他端起陶碗，汩汩的喝了一口，聲音帶着幾分寬潤，道：“這個辦法沒有想象的那麼好，一旦處理不好，就可能官逼民反，過去官府施壓的只是青壯勞力，一旦朝廷把目光放到了‘家庭’上，日後會釀成怎樣的惡果，我自己也不敢預料。”
“但就目前而言，此舉最切實可行。”
“也最容易囊括到大多數獲得功賞的士卒。”
扶蘇目光微異。
他還是第一次見嵇恆這般凝重。
只是他有些不解，爲何嵇恆會有這麼深的擔憂？
扶蘇雖心中很費解，但口上卻道：“先生所言極是，奈何大秦統一天下後續進展太快，以至大多將士軍功累積過多，加之後續還有南海跟匈奴的戰事，大大小小功賞累積下來，已足以將朝廷壓垮。”
“先生儘管出言。”
嵇恆知曉，扶蘇對此瞭解的不深，他也不願就此多說，只是就着這事繼續開口道：“關中田地肥沃，因而糧食產量，相對於其他地方，其實是高出不少，加之大秦開啓滅國之戰後，大多得勝，不少士卒都趁此積累了不少財富。”
“只是未曾全部得到兌現。”
“即便如此。”
“關中民衆依舊還是選擇相信朝廷，原因也很簡單，因爲黔首相信朝廷最終能夠兌現軍功爵制下的功賞，他們若得了那些功賞，當下所過的困苦日子，也將大爲改善，甚至可一躍成爲‘富農’。”
“秦人過去一直在自己騙自己。”
“但這種美夢，是不能被戳破的，一旦被人戳破，秦人感受到自己受到了官府欺騙，那從內心深處爆發出的憤怒跟瘋狂，是足以將整個秦廷吞噬的。”
“到時.”
“世人無人會懷念秦國。”
“也不會有一人如六國餘孽那般想着爲秦復國。”
“哀大莫過於心死。”
扶蘇聽到嵇恆的話，神色變得很是嚴峻，只是他也不得不承認，若秦人真的認清了現狀，多半會如嵇恆說的那樣，對朝廷怨聲載道，也無一人會感念大秦的好。
他苦笑着搖搖頭。
嵇恆接着又道：“正因爲此，這件事才必須去解決，只是如之前所說，靠真的實打實兌現功賞，朝廷是做不到的，只能另闢蹊徑。”
“黔首說不動、說不通。”
“那就換條路。”
“他們在外拼殺，大多不是爲了什麼功名，爲的只是改善家裡的情況，以及給子孫後代提供更爲優越的環境。”
“正因爲此。”
“我的建議纔有可行之機。”
“而這隻有關中老秦人才有推行的基礎。”
“老秦人手中大多都有一些田地，雖不能真的解決溫飽，但只要不每年交非常高昂的口賦，一家的口糧是能保住的。”
“所以他們是有接受自家孩子上學的條件的。”
“不過.”嵇恆擡眼看了看扶蘇跟胡亥，搖頭道：“直接這樣推行，受到的阻力將會無比大，因爲這撼動的是整個‘士’的階層，以及因此受利的‘吏’，牽涉面之廣，是牽涉整個關中的。”
扶蘇從席上站起，緩緩道：“所以先生讓二弟等人做識文斷字的書籍編纂，爲的就是不引起‘吏’的不滿？”
嵇恆點點頭道：“吏的任選，大秦過去是通過學室。”
“學室學的東西很多，除了識文斷字，還要寫公文，算術、軍事等等，學室制定下，大秦培養一名合格的‘吏’成本很高，一來朝廷擔負不起，二來‘吏’的階層也會對此不滿。”
“因爲學室只有相對高爵位的家庭才能進入。”
“而我的建議卻是讓大多尋常家庭的黔首，也能將自己孩子送進來，這豈非大大降低了入學門檻，也會大幅提高‘吏員’的競爭，他們一定會對此生出極大的怨念。”
“所以想真正推行此策，必須要經深思熟慮，經過多方的考量打算。”
“敢請先生細講。”扶蘇朝嵇恆行禮求問。
嵇恆既然願意開口，自不會再這時藏拙，而且大秦也積累了不少東西，也該繼續往下走了，而且步子會比之前大很多。
但也必須要走。
若是再不走，等各方階層穩固下來，大秦想走都走不通了。
他道：“這條策略的出發點是解決功賞，立足爲民，因而必須考慮底層黔首的接受程度，知識固然是無價的，但黔首得到的功賞卻是有限的，若是朝廷貪婪無度，索取無度，黔首又豈會甘願做這筆交易？”
扶蘇點頭。
嵇恆說的沒錯。
若是連一家老小的生計都解決不了，卻還想着讓後人讀書，這完全是白日做夢，根本就不可能有人同意。
他也赫然明白。
爲什麼嵇恆會說只有關中能做到。
軍功爵制下，大秦的民衆，手中大多是有幾十上百畝田地的，所以即便朝廷拖欠，黔首隻是心中有不滿有怨念，但也並沒有太過急切的索要，而這纔是嵇恆這想法能推出的關鍵。
秦人‘富有’！
嵇恆繼續道：‘除了考慮底層黔首的接受程度，還要考慮‘吏’，無論大秦承不承認，認不認可，大量黔首子弟藉此識文斷字，定然會引起最底層官吏的恐慌，唯恐被人取代。’
“最底層的‘吏’數量是最多的，也是大秦真正控制天下的觸手，是萬萬不能引得‘吏’反。”
“所以一定要考慮‘吏’的接受程度。”
“另外。”
“還要考慮成本。”
“大秦統一天下一共花費了十年時間，算上現在也不過二十年，二十年是一代人，能夠受到這條政策影響的至少百萬秦人。”
“哪怕再怎麼壓縮成本，降低要求，對大秦朝廷而言，依舊是一筆難以承受的開銷，所以還要考慮朝廷一定時間段內的承受能力。”
扶蘇默默記在了心間。
只是他也感覺有些頭皮發麻。
影響到的羣體太多太大了，這是不能出一點問題的。
嵇恆面色如常，端起陶碗，汩汩的喝了一口，正色道：“大秦的民爵最高不得超過公乘，即是比大夫的最高級，再往上就只能當官實現。”
“而朝廷之上爲官者爵位至少都是五大夫起。”
“即至少都是‘卿’級。”
“五大夫爵位以下其實待遇都不算高，每升一級，也就多得一兩頃的田，不用磕頭，不用服役這些。”
“學室進入的標準是官大夫。”
“官大夫按律可得七頃田，七‘宅’的宅基地。”
“而大夫以上的爵位，跟最低的公士，朝廷其實之前就已兌現了，真正沒兌現的多是上造、簪嫋、不更這些較低級爵位的功賞。”
“這些爵位的待遇並不怎麼高，但每升一級就可獲田一頃（百畝），一‘宅’，大秦眼下軍中處於這三個爵位的人數多達數十萬。”
“若放眼整個關中，可能高達上百萬。”
“上百萬的人伸手要田宅，所需的田地之多，肯定不是朝廷能給出的。”
“眼下要解決的正是這部分人的索求。”
“這三個爵位級的人，其實在大秦地位很是尷尬，高不成低不就，在軍中身份低的也就身穿鎧甲、戴着紅色或黑色抹布頭巾，地位高點就是軍士長，再高點可以擔任‘車右’。”
“但這僅限軍中。”
“他們獲得的爵位基本都是民爵。”
“沒有人舉薦、引薦是當不了吏的，也沒那個家底進入學室學習，雖有爵位在身，但終究還是靠天吃飯的黔首。”
“所以朝廷若提供他們的子弟學習的機會，他們也是最容易被說動的，但結合考慮‘吏’的影響，以及朝廷開支，朝廷最多能夠同意部分簪嫋跟不更爵位的人入學，至於上造因人數過多，朝廷是供不起的。”
“而且若開放範圍太廣，則會顯得有些廉價。”
“所以還是需一定門檻。”
“若此舉得行，大秦今後將會有兩條入學標準並行，高爵位的子弟，直接進入學室，出來包分配，通過試爲吏，可直接爲吏。”
“這類人起點更高，上升的空間更大。”
“第二類，則是簪嫋、不更、大夫爵的子弟，他們只會最基本的識文斷字，有成爲‘吏’的機會，但起步只能是最低等的吏，晉升到高位會很難，甚至大多數人是成不了‘吏’的。”
聞言。
扶蘇心念一動。
聽到嵇恆這番話，他一下想到嵇恆提過的‘行省’，若真按嵇恆這麼設計，定要大幅增加‘吏’的數量，而增加了‘吏’，自然也要增設官署。
如果真推出三級‘行省’，高爵子弟不會再從最底層的鄉里，而是直接從較高的縣起步，至於最底層的鄉里，則是留給了較低爵位的人。
這是一種官吏梯階設計。
胡亥聽得腦袋有些迷糊，一會簪嫋，一會不更，一會大夫，一會官大夫，還什麼學室，一會只是入學，他看向嵇恆，不耐煩道：“嵇恆，你說清楚一點，我怎麼沒聽明白。”
“按你所說，‘比大夫’級的爵位，官府其實兌現了功賞，而這些人基本都在地方爲官爲吏，爲什麼你那個入學，還有大夫級的？另外，你那部分簪嫋又是什麼意思？這不是一個爵位嗎？難道還能一分爲二？”
嵇恆輕笑一聲，解釋道：“大秦的爵位，從低到高，分別是公士，上造，簪嫋，不更，這幾個爵位爲低級的‘士’爵，而從大夫開始，官大夫，公大夫，公乘是‘比大夫’爵。”
“官大夫及以上爵位的子弟是能直接進入學室的。”
“也即是說，這些相對較高爵位的子弟，從一出生就至少能成秦吏。”
“而‘比大夫’級中最低級是大夫，這同樣是一個高不成低不就的爵位，跟最低級的公士一樣，只要能成爲公士，就能從官府手中分得一頃一宅，而只要位列大夫，就能不通過舉薦、保薦，直接出仕。”
“但這兩個爵位都只是一個門檻。”
“一個是獲得田宅的門檻，一個是直接出仕的門檻。”
“然也只有這些。”
“公士是不能穿盔甲、爲軍士長的，大夫只是自己能爲吏，並不能保證自己的子弟一定能爲吏的，所以大夫爵的‘官吏’的子弟是隻能走下面的途徑，就是給低級爵位的人提供的入學。”
“至於爲何是部分簪嫋。”
“因爲簪嫋的人數很多，若是全部都入學資格，大秦的財政是支撐不起的，而且也容易讓人覺得進入的門檻較低，還容易引起不更跟大夫級的人不滿，所以簪嫋爵位的子弟，想入學，必須另增加一些門檻。”
“例如.”
“戍邊滿五年之類！”
聽到嵇恆的話，扶蘇眼皮一跳。
他已全部聽明白了。
嵇恆提出的這個入學是有門檻的。
門檻在簪嫋跟不更之間。
這個門檻，對簪嫋爵而言是高了，對不更爵的人而言是低了，所以要做適當的調和，簪嫋爵的放棄公士爵以上的功賞，外加戍邊滿五年，其子弟就能入學，而不更的子弟是能直接入學，甚至還會給與一些優待。
例如放發一些錢糧。
最終讓這兩個爵位的人都能滿意。
至於本不該進來的大夫級，除了免費提供入學資格外，還會給與一些其他優待，用以籠絡這一爵位的人之心。
至於官大夫及以上，他們的子弟今後起點更高。
同樣也能讓中高爵的人滿意。
入學跟學室是兩條涇渭分明的並行線，一條滿足低爵位中的較高部分，一條滿足中高爵，至於最底層的公士跟上造，他們是沒資格爲‘吏’的，他們的目標是去解決自身的生計。
其他不是他們能考慮的。
他們若想將自己的子弟送去讀書，可以，將自己的爵位提升到簪嫋級，而這同樣會給底層人一個向上的動力。
商鞅體制下的軍功爵制，給黔首提供的向上動力，是讓黔首獲得足夠養家餬口的田宅。
嵇恆設計的這套爵制，給黔首提供的向上動力，是爲吏。
但商鞅的體制是以軍功的形式得以升爵，但嵇恆的這套，又該以什麼形勢讓黔首得以升爵呢？
戍邊？
服徭役？
扶蘇沉吟片刻，最終搖了搖頭。
他想不出。
胡亥若有所思的點頭，他突然又道：“按嵇恆你這麼說，那簪嫋不更他們獲得的功賞就都不給了？”
嵇恆肯定的點了點頭，道：“不給。”
“除了提供一頃田跟一宅，上造跟簪嫋對應的功賞全部收回。”
“想獲得爲吏的資格，就要付出相應的代價。”
“他們的身份跟地位，只能得到這些，若想獲得更多，那就去立功升爵，若是做不到，那就只能這樣。”
“要怪.”
“就怪商鞅的疲民之政吧。”
嵇恆這句話一出，腦海突然想起後世的一句話‘要怪只能怪自己不努力’。
但當真是自己不努力？
只是有人用自己廉價的資源，換走了你大半生所得罷了。
到頭來你甚至還得感謝。
嵇恆目光微沉。
他感覺自己似越來越冷血了。
也越來越像惡龍了。
他其實可以給自己找很多解釋，但最終並沒有選擇這麼做。
他的做法就是在壓榨底層，通過官府手中廉價的‘知識’，奪走常人奮鬥大半輩子的財富。
如此底層的黔首才能繼續拼命的勞作。
用以養家餬口。
朝廷也能借此榨取到更多錢糧。
他今後唯一能補償的，就是儘可能的提升生產力，讓黔首手中的一頃田地，生產出更多的糧食，讓這些受苦的黔首得以有機會安享晚年。
但還不是現在。
現在的大秦沒有這麼闊綽。
更沒有這個條件。
唯有將各種隱患解決，才能真正的大踏步。
嵇恆擡起頭，已是有些不敢面對灼目的陽光，他下意識的垂下頭，最後乾脆閉上了眼。
扶蘇猶豫了一下，不確定道：“按先生所講，底層黔首似放棄了太多，他們恐未必會爲了一個上學名額，就放棄自己來之不易的田宅跟其他功賞。”
嵇恆沒有正眼，仰面躺在躺椅上，冷聲道：“他們自然不可能全都同意，朝廷也不可能承擔得起這麼多人上學，這注定只是一部分人的選擇，至於其他人，用其他辦法處理就是。”
“只要有人認可這個辦法，這個政策的目的就達到了。”
“因爲這就是用來試探黔首底線的。”
“這就是要明明白白的告訴黔首，官府不可能完全兌現那些功賞，而這就是官府能提供的最好辦法，若是他們不願，那就從剩下的幾個解決之法中去選。”
“但這的確就是最適合他們的。”
“如若不然。”
“就不要想着回到關中了！”