大唐朝廷對於河北地區的政策，此前主要是兩種思想，一是李淵提出的殺盡豪俊而空其地，因此李淵纔會殺竇建德，並召其舊部大將等入京，準備如當初平定王世充、薛仁杲後一樣，盡殺其大將。
當年單雄信便是因爲這個原因，被李淵所殺。
可是這一計劃最終導致河北諸將人心不安，而紛紛起兵造反，李世民掛帥討劉黑闥也死傷無數，但劉黑闥一敗之後很快就捲土重來。
此後，太子建成在魏徵、王珪等謀士的建議之下，提出以安撫爲主的綏靖策略，後來李建成掛帥二徵劉黑闥採用此招之後，效果不錯，殺了劉黑闥後山東很快平定。
李世民也感嘆，當年他征討山東，便是奉李淵的剿殺政策，所以到現在，河北人或因爲當年李淵的剿殺政策而怨恨他，或因爲懷念李建成的寬仁而怨恨他。
這次李瑗振臂一呼，河北四方響應，就讓李世民深感不安。
秦琅建議要對河北安撫懷柔之策，可他擔心河北會成爲反對他李世民的根據地。
“如今山東或因建德仇我，或因建成仇我，山東不寧，天下不安。”李世民緊皺眉頭道。
他想寬厚，但又怕山東人都跟王君廓李瑗一樣白眼狼。
“據叔寶從涼州發回來的奏報，他派遊騎探子深入塞北草原，發現頡利可汗和突利小可汗已於本月初離開了定襄汗庭，草原諸部也都在召集部族戰士，千里邊境之上，突厥戰士正在集結，隨時可能南下。叔寶建議孤開始徵召各地府兵集結，準備迎戰。若到時，山東作亂，如之奈何？”
兵部尚書杜如晦直言上奏。
“臣以爲該撫還得撫，確實冥頑不靈者該殺就殺，但不能一概而論。山東自古人傑地靈，尚武擅戰，眼下若是殿下認爲山東是隱患，主動棄之，那山東必然便會反唐。還是應當聽從眼下在山東的秦琅之言，安撫爲上。”
李世民目光轉向左僕射蕭瑀，“蕭相以爲如何？”
蕭瑀是楊廣的大舅子，也是李淵的表妹夫，眼下做爲朝廷首相，態度很重要。
“臣以爲眼下爲懸疑憂患之時，不宜考慮過多，一切當以穩定朝局準備抗擊外敵爲先，秦懷良之策，是朝廷眼下唯一選擇。我們不能把山東給逼反，不能處處樹敵，而應當如秦叔寶所言，當團結內外一切力量，準備打贏與突厥的這一場大戰！”
李世民聽後笑了笑，“封相呢？”
封德彝見李世民笑了，便堪酌道，“茲事體大，但臣也以爲既然幽州之亂已平，還是先安撫爲上。”
“陳公，你的意見呢？”
陳叔達正容，“此事涉及山東數十州千里之地，我等遠離千里坐此紙上談兵，實不如人在當地的秦琅更有發言權。”
這時連舊太子心腹王珪也進奏，“臣下以爲，所謂亂源，不過建德和廢太子，如今二人不存，李瑗和王君廓也被誅，山東亂源已除，只要加以安撫，那麼便可穩定山東。”
李世民廣泛聽取了一衆大臣們的意見後，揹着手在殿中踱步繞圈，繞了幾圈後心下終於拿定主意。
“玄齡一會擬旨，便以父皇的名義草詔，就說以前的事情，凶逆大罪，止建成、元吉而已，其餘人概不追究。而如今幽州生亂，也皆王君廓和李瑗謀逆，六月十七日前事連東宮以及李瑗、王君廓者，盡皆赦免，並不得相告邀賞，違者反坐。”
“再擬一道旨意，授翼國公秦琅河北撫慰大使，降幽州大都督府爲中都督府，原節制之十七州，除幽、易、薊、北燕、平、檀六州依然節制外，其餘十一州劃歸定冀等都督府管轄，授秦琅使持節，檢校都督幽易六州諸軍事，幽州刺史。令秦琅宣撫河北，安撫人心，並積極備戰御突。”
想了想，李世民又宣佈赦免武德四年對竇建德的罪名，並追封其爲夏王，諡號閔，以表憐恤、哀傷之意，並決定爲竇建德在長安以郡王之禮重新安葬。
李世民還決定收竇建德之女竇紅線爲義女，賜封樂壽郡主封號，食邑三千戶實封六百。
同時，對竇紅線與羅士信的遺腹子太平郎特旨敕其承襲羅士業郯國公爵位，並賜名羅通。
賜封竇建德舊部蘇烈武邑侯爵位，授爲幽州盧龍統軍府統軍。
“李瑗之宅第錢財，皆賞賜給幽州平亂將士們。將王君廓府中人口奴隸、及財產田地皆賞賜給秦琅，包括原賞賜給王君廓的一千戶實封。”
此話一出，殿中一片羨慕之色。
大家既感嘆於太子對於臣子們諫言的納從，也感嘆於他對竇建德、竇紅線、蘇定方這些曾經的敵人的寬容大度。
而現在他們更驚歎羨慕於對秦琅的厚賞。
不說王君廓投唐之後，歷來得了無數金銀錢絹田地的賞賜，光是這一千戶真封，那就足夠羨煞無數人啊。
之前秦琅本就已經兩次授實封，共六百戶真封了，還代管着郡主的三千戶真封，現在居然把王君廓的一千戶也都轉授給他，這樣一來，秦琅個人就足有一千六百戶的真封，加上郡主的三千戶，四千六百戶啊。
這待遇，光他自己的這一千六百戶，現在已經超過裴寂、秦叔寶、羅藝等成爲了大唐實封最多的臣子了。
“追贈王詵爲幽州都督、北平侯!由朝廷拔錢治喪!賜其嫡長子襲爵!“
“加封王珪爲門下省正五品上諫議大夫，授原秦王府參軍李玄道爲幽州都督府長史，前往幽州協助秦琅。”
最後，李世民頓了頓，又道，“進燕郡王李藝太子太保！”
對於這道敕旨，大家倒都明白是什麼意思。
太子現在對李藝非常不信任，但又礙於他現在統兵坐鎮涇州，故此現在只能對他加官晉爵加以安撫。之前本已加李藝開府儀同三司的到頂文散階，現在又特授了太子太保這樣的榮銜。
但是衆臣卻沒有誰羨慕李藝。
太子現在給李藝加的官階越高，表明對李藝越發不信任，等回過頭來，李藝肯定就跌的越重。
這跟授給秦琅的官職實封完全不能相比，人家那個纔是實打實的封賞。
雖說河北撫慰大使只是個臨時使職，就算是幽州都督也是檢校職，朝廷肯定會很快選派合適的都督接任，但不管怎麼說，能讓他暫時節制幽州撫慰河北，那都是對他無比的信任。
“傳旨給涼州都督秦瓊、靈州都督李靖、幷州都督李世績、檢校幽州都督秦琅，潞州都督黃君漢，讓他們立即徵召兵馬，儲備糧草器械，做好大戰準備。”
“克明，你是兵部尚書，馬上行文下令，令關中、隴右、河南、河東諸地軍府立即開始徵召府兵，往洛陽、長安、太原集結。”
杜如晦問，“何等級別？徵召多少？”
“叔寶上奏說，這次頡利可能會傾族南下，起碼會有三十萬以上的突厥騎兵來犯，所以我們要做好打舉國之戰的準備。孤要求起碼要在長安地區集結十萬府兵，太原和洛陽各要集結五萬左右的兵馬以備戰。”
杜如晦聽到這個數量，不由的驚訝。
大唐百戰開國，以府兵制爲兵制，中央十二衛，各地設置軍府，但強幹弱枝，總共六百餘個軍府，僅關中地區就有近三百個，其餘的也主要集中在河南和河東地區。
就算是河北、隴右這樣的要地，也不過各數十個軍府而已。
至於說江南地區，更基本上是少之又少。
兵部的兵帳上總共是有府兵六十餘萬，但這些人平時務農種地，還要輪番上京番上宿衛，以及到邊境戍守，非戰時當值的府兵有二十萬左右，其中京畿地區就佔了小半。
現在要再徵召起二十萬人來，意味着，天下府兵三分之二都要徵召集結起來，而要維持這麼龐大的府兵集結調動，供應糧餉，那就要數倍民夫壯丁。
這一次，整個關中河南真的要戶戶出丁家家出力了。
“有問題嗎？”
“請殿下放心，再大的困難，兵部也會想辦法解決。”
“好，孤會讓十二衛全力配合！”
殿中，君臣們都感受到了一股迫切的壓力。
他倒不是不滿秦琅，畢竟秦琅曾做爲他的屬下總有些香火情，而且秦琅對他向來也比較尊敬，他這擔憂只是爲秦琅考慮，萬一秦琅到時沒守住幽州，這可就是大罪。
“還請殿下儘快選任一位老成持重，統兵打仗經驗豐富的大將正式出任幽州都督之職。”
“高相有何適合人選推薦？”李世民問。