立政殿中。
長孫無忌坐在妹妹面前，長嘆短籲個不停。
“也不知道陛下究竟是受了誰的蠱惑，突然就想出了世封之策，而那個秦三郎以前覺得也還算是個年輕俊傑，誰料到這次也腦子裡灌了屎一樣的，不但贊成世封之制，更是變本加利，居然要把中原世封之策，改成邊疆世封，這不亂彈琴嗎？”
長孫皇后在泡茶。
紅泥小炭爐子很小，配上紫砂的茶壺，便顯的十分有品味。皇后從炭桶裡夾出一顆顆敲好的小炭塊，添進爐子裡。
相比起貴族世家們喜歡用名貴炭木，長孫皇后連核桃炭都不用，更別說什麼烏欖炭、紫檀炭了，她用的只是普桑的木炭，她向來節儉，不喜奢侈。
就如她身上的衣物一般，那些華麗奢侈的錦繡皇后並不穿，平時穿的居然是自己親手紡織縫製的衣物。
煮茶的水，也只是普通的井水，也沒有講究要什麼靈泉水無根水之類的。
水煮沸，把綠茶沖洗一遍，然後再加入沸水。
沸水一激，茶香四溢。
無須再額外的添加什麼牛奶、鹽糖，姜蔥、胡椒橘子皮等，就這純粹的茶香，就已經足夠人陶醉了。
“陛下這次似乎下了很大決心要推行世封制！”
長孫皇后爲哥哥倒了一杯茶，推到他面前，淡淡的說了一句。
無忌眉頭皺的更緊了，他知道這個妹妹輕易不會干預朝政國事，能說出這句話給他，已經不容易了。
“你可知道究竟是誰跟陛下提起的世封制？”
“據我所知，是陛下先找了蕭老和陳老說起分封之事，兩位老臣都提到分封是長久之道，陛下因此更堅定了分封之心。世封刺史，確實是出自陛下本人之意。只是如此被秦三郎推了一下，就變成了如今世封邊疆的新策了。”
長孫聽的直嘆氣。
皇后問兄長，“你覺得這世封之策不好嗎？”
“好什麼好，哪有半點好？”
皇后端起茶杯，輕輕轉動着茶杯，“我倒覺得陛下考慮的長遠，而秦琅之策其實是糾正了陛下想法中的不足之處，已經很不錯了。”
長孫無忌有些意外的望着妹妹，不明白他怎麼也有這種想法。
“難道你就不擔心漢之七國之亂，西晉之八王之亂？”無忌問。
“可漢家江山四百年，是周以來最長久的。”
“晉可短命的很。”長孫無忌直言。
“曹魏的國策，可也導致了司馬氏篡位。不說曹魏，就說近代，宇文家是如何篡奪西魏，而楊家又是如何篡奪宇文家北周的？當初楊廣又是如何被臣子弒殺的？這些都不得不防！”長孫皇后雖然平時不插事政務國事，可這卻是個聰明的女子，對於天下大事，一樣有自己的理解。
知之莫若父，知夫莫若妻。
長孫皇后能很清楚的感覺到丈夫的想法，知道他的初衷。
大唐雖立國才十餘年，可就已經經歷了一次兄弟手足相殘，子篡父位的宮廷兵變，這件事李世民不輕易提，但卻永遠插在他心裡，讓他時常難安。
“妹妹啊，有些事情牽涉過深，不能輕易下決定的。皇帝想世封，秦琅推波助瀾，可你知道嗎？陛下的分封那是逆勢而爲，秦漢以來，分封制一代代的變化，那都是封侯權力越來越小，中央集權越來越強而變的，哪有還往回變的？”
長孫無忌提醒妹妹，太子承乾是皇后的嫡子，也是他的外甥，將來這大唐還將是承乾繼承的，所以承乾將來要繼承的當然是整個大唐的好。
若是把大唐東分一塊西分一塊的分出去，那承乾繼承到手的就不再是完整的大唐了。
皇帝一開始計劃推行的分封之制是周王的分封之制，不但封宗室近枝，還要封異姓功臣，而秦琅現在更進一步，他以分封在中原不利於中央集權統一爲由，提出把封臣分封到邊疆去。
聽着好像是很不錯。
可長孫無忌卻有很多擔憂。
一來是秦琅的分封制，其實才更接近當年周王的分封之制，當年周王是五等爵分封，公侯伯子男封國。而現在秦琅是搞九等爵分封，親王郡王國公郡公縣公侯伯子男九等爵，封國也分九等。王國郡王國公國郡公國等。
看似封到邊疆蠻荒之地，威脅不了朝廷。可從長遠來看，這卻是最可能威脅到朝廷的一種，想想周朝的分封，最後不就成了春秋戰國？
兩週八百年，各國打了多少年？
周天子真正做爲天下之主，又有幾年
秦琅的分封制，雖分封偏遠，可能統兵，能治民，能收稅，還能置官吏，這不就是復古的封建開國？
按秦琅的提議，世封的諸侯們不僅是世封刺史，他們還將能開國、開府，就是能建一套封國官吏，一套開府體系。比如秦琅世封武安州刺史，那麼秦琅還獲得開國和開府之權。
則武安州衙外，秦琅還有資格開設衛公國幕府，以及開設衛國公府幕府。開國開府，能自置兩套官吏體系。
這兩套體系跟刺史衙門可不同，那就是秦琅私人幕府了，幕府官吏名義上是朝廷官吏，可實際上就是秦琅的家臣。
而當年楊堅可是廢了無數心機，纔算是徹底的罷撤掉了地方州縣官吏自置屬吏之權，罷撤宰相三公們的開府之權，甚至把王爵以下的開國、開府之權都罷了。
現在秦琅就是開倒車。
國官，府官，再加上秦琅還提出的封侯們按級別擁軍，大國擁三軍，小國擁一軍，一軍千人，另加上侍衛制度，封候們可擁有帳內、親事兩府，從九百人到百人。
實際上，這些封國，就是一個真正的諸侯國，要土地有土地，要兵馬有兵馬，要官吏有官吏，甚至還有稅權、治民權等等。
長孫無忌如何能不擔憂呢。
可長孫皇后卻並不怎麼擔憂，她很輕鬆的喝着茶。
“阿兄你過慮了，你說的這些確實沒錯，可問題是秦三郎的分封是封在南疆偏遠之地，實際上這些地方現在都是朝廷羈縻之地，都是蠻夷的地盤，朝廷並不能實際管控的，與其繼續如以前般羈縻，任由那些蠻夷胡作非爲，動不動就叛亂，倒不如可心試試秦三郎的辦法，分封宗室功臣於蠻荒之地開國建府，以守境開疆。”
“開府也好，開國也罷，甚至是侍衛權、土團兵權、稅權、治民權等等，其實都是在朝廷實際控制地之外，那些蠻荒之地，條件艱苦，朝廷就算給了這塊封地，可朝廷不給錢也不給人，想要發展起來也不容易，何況還要時刻面對着土著蠻夷們，所以說對朝廷來說，這些並不會是問題。”
其實長孫皇后和李世民爲何能接受秦琅的提議？
因爲在他們看來，這個提議其實都是有現成結果擺在那的，嶺南的馮盎、寧長真、陳樹龍、陳世略等這些人，其實就相當於秦琅提議的世封刺史於邊疆的將來狀況。
馮家嶺南經營二百年了，在嶺南紮根立足，勢力不小，能動員十萬人馬，家中擁有的奴僕就有一兩萬人，可那又如何呢，他們經歷了數朝，對中央朝廷也從沒有造過反。
相反，對於中原的數個王朝來說，在無力插手嶺南的時候，還正是靠着馮寧等這些漢酋們幫着穩定了中原，不但鎮住了嶺南俚僚的一次次叛亂，也在朝廷有需要的時候，聽從詔令發兵幫助平亂、征討四地。
本就是化外之地，能夠達到這種程度的控制，不給朝廷添亂，還能有所作用，其實朝廷就非常滿足了。
大唐世封的這些宗室、功臣，將來在偏遠之地，慢慢的變成馮盎等這樣的地方土皇帝，其實李世民有所預見，但他不在乎。
若是能把黔中雲南交趾等地，能夠由這些封臣們鎮住，不給朝廷添亂，還能進一步聽從中央朝廷，那已經足夠了。
再怎麼樣，這些南疆的封臣們，總要比塞北的那些什麼突厥人、鐵勒人、契丹人等這些反覆無常的胡人歸附者強的多吧？
可以說，秦琅的這個分封法，其實是讓李世民喜出望外的，比他開始設想的還要好。
唯一不足之處，就是這樣的分封法，條件有些過於苛刻了，很多人都覺得這是朝廷卸磨殺驢，鳥盡弓藏的做法，不是分封而是發落，是把功臣和宗室們從中樞趕出去的做法。
絕大多數人，都不願意接受這種流放式的分封。
功臣們認爲，這還不如人家曹魏的虛封呢，封爵而不裂土。
“吳王也已經十歲了，再過幾年也將成年，而陛下的諸兄弟們，也都將成年，到時總不能讓這些親王們都留在京中吧？”長孫皇后對兄長道，“其實待他們成年後，讓他們就藩之國離開長安，也是個長治久安之策。”
成年的親王就藩之國離開京城，自然是好事，起碼能避免當年太子和秦王這樣各結黨羽，互相爭鬥的情況。
萬一爭鬥過火失控，太上皇李淵可就是前車之鑑啊，更別說建成元吉慘死兄弟之手的慘事了。
李世民不想再有這種事情發生，長孫皇后當然也不希望承乾將來受到李恪或李泰等人的威脅，更不願意他們兄弟相殘，甚至是父子猜忌的。
親王們成年後離開京師，便也就能絕了這種可能。
“阿兄與其抱怨，何不與秦三郎一樣，好好爲陛下和朝廷，也爲承乾好好琢磨考慮下這制度得失，拾遺補缺呢？若是阿兄做爲國舅能夠也表態支持分封，那麼這事推行起來也會順利的多，而我相信，陛下到時肯定也會考慮到阿兄的功績，在賜封地時，也會挑一塊比較好的封地的，甚至讓阿兄如秦三郎一樣自行挑選封地呢。”