桂州。
秦琅已經在這裡逗留了半個多月了。
都說桂林山水甲天下，這裡的水先不論，可這裡的山確實極爲獨特，一座座山，猶如水墨畫一樣。
城外，阡陌縱橫。
水田裡稻穀已經剛收穫過，農人趕着黑色的大水牛又在耙田，準備趕插晚稻。
蠻亂似乎並沒有留下半點痕跡。
不過秦琅到後，這裡還是發生了很大的變化。
在他殺了曹武徵等一衆人後，整個桂州官場大換血，新換上來的官吏不再是原來十幾年間主政的那批，換上了一批更心向朝廷更聽話的人。
州縣官吏換血後，幾千人的鄉團也都順利組建起來，有此基礎後，秦琅又先後幾次召集山裡蠻子，和桂州境內的俚僚蠻首領們來桂林議事。
沒有人敢不來。
秦琅如今在桂州的名頭，比在這二十年的李襲志還強幾分，畢竟一來就能誅曹武徵降山蠻的朝廷宰相，確實不一般。
秦琅召集這些蠻子們議事，倒也不是要他們納稅服役，而是跟他們繼續約法三章，給予他們地位的認定。
從永州桂州直到東邊的贛州等地，秦琅先在五嶺羣山，設立了十五個蠻人自治的羈縻縣，然後又在桂州、融州、柳州等諸州，也陸續設立了十幾個羈縻縣，都是讓那些蠻人們自治。
在那些朝廷管不到的大山裡，這些新置的縣，雖都隸屬於各正州下，可縣令都由當地實力較強，且對朝廷恭敬的蠻酋們擔任，並在縣下劃設鄉里，讓蠻子們推舉酋長們擔任鄉里官吏，讓他們組建土團，聽從協助州縣，維持地方治安，巡邏道路，緝賊捕盜等等。
秦琅還專門組織了幾次聽證大會，對於一些漢蠻由來已久的衝突矛盾，進行調解。
有越城蠻先鑑在，秦琅推行的效果還不錯。
大大小小寨子首領長老們過來開會，來了先給他們送點瓷器糖酒等小禮物，然後對這些首領，分別授封他們縣令、縣尉、參軍、鄉長、里正、保長等官職。
秦琅這般給面子，讓這些蠻子們挺高興的。
緊接着，秦琅又與他們一起約定一起修進山道路，約定在一些蠻族聚集地區的山下，建立集市，以後方便山民們過來趕集交易。
並承諾，一般山民易物買賣，交易山貨，都不徵收稅收。
鹽巴鐵器等許多民用物品，也還禁止高價等，甚至每個市場會專門派出市令管理，以免有漢商漢民欺騙山民等等情況。
這個市集的設立，是最受山民們歡迎的。
他們需要鹽鐵等許多商品，過去交易不便，得跑到州縣交易，還總被漢商欺壓，甚至還要被官府收稅。
他們的山貨總是被壓價，甚至經常不讓他們來交易，這使的山民們很是不滿，矛盾衝突也是不斷。
如今，秦琅主動放開，還要把集市建到山區去，對山民們來說當然是好事。
山裡其實也有不少好東西，各種獵到的禽獸獵物不說，積攢的皮毛等也不少，更別說他們也有自己的葛布、山稻等。
秦琅始終認爲，交易其實是最好打開交流通道的辦法。
也是能又贏互利的。
桂州因爲處於湘桂通道上，所以這裡的貨物多，價格成本也不貴，用來跟山民們交易土產山貨，當然有利可圖。
但過去許多漢民有意壓制山民，把山貨價格壓低，又把許多手工商品價格擡高，甚至還收他們的過路費入市稅等，大發其財，惹山民不滿。
秦琅帶着一隊親軍，走在鄉間田野巡視。
天氣依然炎熱，他都已經曬黑了不少，好在秦琅帶來的中原部下，在這裡停留了許久後，倒也有意外收穫，就是已經漸漸習慣了這邊的氣候，甚至是習慣了這邊的蚊蟲等，多數人都已經水土服了。
疾病等情況很少。
這是好事，有了時間緩衝過渡，比起一路行軍到交州去，明顯減少了許多疾病傷亡。
“這裡的田挺好的，你看許多地方都不用修水渠，居然靠天下雨，就足夠這水稻用水了。”
“畢竟南方，天氣熱，雨水足。”秦琅也感嘆着。
夏收基本上完成，稻子收成很好，是一個豐年。
也有一些地方種植的是麥子，產量居然比北方還要高一些。
而現在這些剛收過的地，還能馬上又再種一季晚稻，這確實是讓來自中原的秦用等十分羨慕。
“這些大水牛挺好啊，個頭壯，力氣大，在水田裡如履平地啊。”
秦用發現，這邊人多數養水牛，而且水牛養殖很多，在中原地區，官府禁止私宰耕牛，一般人根本吃不到牛肉。
而在嶺南，水牛養殖很多，水牛除了耕田外，還做食用，這裡人宰殺水牛吃肉很普遍，根本不禁宰殺。
甚至有許多水牛除賣往嶺北耕田用外，也賣去宰殺。
這種現象，讓秦用等驚歎不已。
“嶺南這地方，總體上來說，雖然是山區丘陵地多，平地少，可這裡人口也更少，正因此，嶺南這邊的水牛和黃牛都養的多，而且能有剩餘。”
在許多山區，其實好多蠻子們也養牛，他們養牛都是一山谷一山谷的養的。
“那些牛是真便宜啊。”阿黃感嘆着。
“我覺得我們應當多買點水牛黃牛，然後運回中原去賣，中原可是緊缺耕牛啊。這些牛拿回過訓訓犁，那都是好牲口。”
“我覺得直接在這邊買牛宰了曬肉乾制肉鬆也不錯。”獨孤燕雲則道。
秦琅則笑着道，“其實這嶺南也有許多好東西，除了這水牛外，這山裡好東西多着呢，比如不少的香料，這可也都是好東西呢。”
逗留在桂州，秦琅的那幾千人馬也停留在這，前期的兩千多長流人，再加上後面來的兩批，現在秦家從長安那邊弄來了五千多人。
好在秦琅也沒讓他們在這白等，坐吃山空，而是迅速在桂州建立起了好幾個作坊，開始向山民們收購那些山貨土產，然後進行加工，再發賣。也建立起了一些鐵坊木器廠酒坊等作坊，開始生產一些手工商貨等出售。
秦家的技術實力很強，搞的這些買賣，還不錯。
如今所得贏利，完全夠這五千多人，還有秦琅手下那三千多親軍牙兵們的供養開支，根本不需要讓桂州來供應他們。
“三郎，大黑牛來了。”
一名親軍過來報告。
“哦，又帶了什麼好東西？”
“不少象牙犀角，還有許多虎豹皮以及不少藥材，另外還有些香料和金銀等。”來人說道，“東西不老少，裝了好多車。”
大黑牛上次吃了個大虧，不過這傢伙也聰明，沒頑抗到底，及時的改邪歸正，倒是在秦琅這裡混了個不錯的評價，現在已經是越城縣縣令，他兄弟水牛任越城縣尉，哥倆一個主政一個管鄉團。
回到山裡後，倒是很快把一百零八寨整的明明白白的，迅速劃設鄉里，委任蠻官，並按秦琅要求搞起了保甲制度。
他第一時間把兒子送來了桂州州學讀書，算是交了人質。
接着又主動的在縣裡造戶籍賬冊，送了個備份來桂州給秦琅。這越城縣的戶籍人口，自然也就算是桂州的人口，只是他們另歸賬冊，並不對他徵稅派役。
但已經有了個良好的開端。
之後大黑牛又帶領蠻民們開山修路，主動把路修進山，拓寬山路，協助修建驛站、集市，使的他們山裡最先開起了集市。
五日一集，漢蠻交易，讓山裡也熱鬧起來。
“這麼多東西？看來是大買賣了。”秦琅笑了笑，眼下的唐朝，其實氣候相對來說比後世要溫暖的多。
在五嶺一帶，還有許多大象犀牛生活着，更別說什麼虎豹豺狼了。
回到城中。
黑牛兄弟倆已經在州衙等候了，一見面，先恭敬的拜伏行禮，然後送上豐厚的禮物，象牙犀角，還有狗頭金這樣的好東西。
“這些好東西我收了，一會讓人給你們估價，要換商貨還是折錢，都可以。”秦琅沒白收他們的東西。
一番問候，雙方都挺客氣。
“這次怎麼弄了這麼多好東西來，是要準備換什麼嗎？”秦琅問。
山裡已經有了集市，就算是犀角象齒狗頭金肯定也有商人吃的下的，可他們卻直接運來桂州城，一路可是走了幾百裡的。
大黑牛說這次來，一來想換點好的農具，二來也是想看能不能買點武器裝備回去，他們鄉團二百人，都是部落裡最勇猛的小夥子，但是武器裝備就很落後了。他見桂州的鄉兵營裝備很好，也想換一點。
秦琅皺了皺眉頭。
不過還是點了頭，“鄉團負有一方安寧的重任，確實也需要一些好的刀槍弓箭，你的要求也不過份，我可以給你們批示，讓桂州武庫裡拔一批賣給你們，只是希望你們拿了這些武器後，能夠爲大唐守邊安民，而不是另有他想。你應當知道，就算你們拿了再好的武器，可若有半點二心反意，朝廷都能隨時覆滅叛亂，切不可有半點癡心妄想！”
“我等願世代忠心朝廷，絕不敢有半點二心。”
二百人份的武器，就算給他們皮甲橫刀長矛硬弓，也算不得什麼，更不可能對朝廷有什麼威脅。
秦琅願意給他們，也是大黑牛他們現在十分老實。
其實眼下雖然五嶺蠻，以及諸俚僚蠻對他很服貼，那也不過是因爲他之前那雷霆之威，蠻子們也怕鋼刀快，弓弩勁。但是，不少山裡的蠻子，尤其是不少俚人僚人，其實也還是有點不情不願聽令的。
秦琅也想借助大黑牛這樣如今聽話的蠻子，來壓制那些不聽話的蠻子。
秦琅希望藉助這些熟蠻開拓山區，把那些過去不服王化的山區給納入朝廷的統治，先從設立羈縻縣開始，然後開山道設集市，最後讓蠻子縣令們幫助建立戶籍帳冊，清量田地等，一步一步來，只要雙方交流互通越來越多，那麼蠻子們最終都會不可避免的受影響。
而以雙方巨大的體量差異對比，其實只要不互相封鎖，要不了幾代人，蠻子就休想再保持獨立性了。
最終生蠻變熟蠻，羈縻變正州，入籍變良民也就順理成章的事了。
山蠻稱寨，而俚僚人更多是稱溪垌，以溪垌爲單位，而溪垌本意也很明顯，溪就是山溪河流，垌本意爲山間平地。
所以俚僚蠻們以溪垌爲單位，其實就是指一條溪河，或是一片山間平原所聚集的部落。
如今嶺南的基本狀況，是大片的平原地區，主要由漢人佔據，但是山區基本上是由蠻子們佔據的，相比之下，漢人所佔地區雖然更好，但單論地盤面積，卻是蠻子們佔的更多。
若要細論，大概就是漢人頂多佔了兩分，蠻子們卻佔了八分。雖說蠻子佔的這八分地，其實遠不及漢人所佔的好，可畢竟地盤廣闊。
李襲志還在路上。
秦琅依然暫時檢校桂州都督，他同時也還是宣撫使，在等待李襲志到來的日子裡，秦琅不斷的召見蠻子們，山蠻溪蠻垌蠻。
修山道、設集市，建驛站，置新縣。
三十六個羈縻縣。
這代表着三十六個比較強大的溪垌蠻部落聯盟，加起來有上千個寨子，有二三十萬的蠻子們。
在秦琅開放的政策下，對他們不入籍不徵稅賦，對他們放開市集，甚至與這些蠻子酋長們簽訂了一些金銀銅鐵礦的開採合作協議。
當雙方不再劍拔弩張的對抗之後，其實局面確實很不錯。
山裡的蠻子們，吃起了便宜的鹽，能用上許多優質的針線鍋碗等，而他們過去那些不值錢的牛羊、皮毛、藥材等，現在也成了搶手貨，能賣出極好的價錢。
集市建在了山腳下，用不着再賣一次貨，得揹着山貨跑上十天半個月了，而山中建立的那些土團鄉兵，巡路守山，也用不着擔心有山賊或是別的部落攔路搶劫。
穿上了綠色圓領官袍的蠻子首領們，現在搖身一變成了一個個縣令縣尉等，雖說這縣令連俸祿都沒有，可他們也不在乎那一點點錢財，他們感受到的是如今成了大唐的自已人了。
出入桂林，往來官衙，也沒有人再阻攔辱罵他們，他們的孩子也終於進了桂林城中的州學中讀書。
最重要的是，如今這些蠻子首領們普遍在交易中發了財，鹽茶酒糖，絲衣錦帶，金飾銀器也都能用的起了。
這樣的變化，確實讓人喪失了鬥志。
若是早有這樣的好事，誰還整天喊打喊殺呢，那有什麼意思。
還是秦宣相好啊。
當然，也有消息說李刺史馬上要回桂林了，李刺史人也不錯，不過要是秦宣相不走就更好了，剛過上幾天舒適日子，他們也還是擔心政策又有變化的。