正常來說，和親當然是跟李二和。可秦琅偏偏對承乾說，讓他主動跟李世民提議和親，並自己來納西突厥可汗女。
這是讓兒子搶老子的女人。
李世民先前噁心了秦琅，他到現在都還有點氣不消。
“殿下，西突厥五汗，地位與我大唐天子不匹配。我大唐天子乃是天可汗，他們的女兒如何能匹配天可汗？若是由陛下納女和親，這未免有失我大唐的臉面地位，所以臣以爲，由太子殿下來納西突厥諸可汗女，倒是剛好。”
“當然，臣也是有些小算盤的，殿下若納西突厥可汗之女，那這也是殿下的一個外援，能助長太子殿下的威望，兩全其美，何樂不爲？”
承乾似懂非懂，他纔是個十一歲的孩子，連太子妃都還沒有開始選，雖說宮裡也準備給承乾安排一兩個懂事的宮人，給他通人事，但也還早了點。
對於男女之事，太子如一張白紙。
所謂和親納女，太子也沒啥興趣，不過既然是老師所說，承乾還是點頭應下。
承乾在三原吃了頓秦琅親自做的宮保雞丁後，便趕回長安，叫來學士褚遂良，自己口述讓他書寫，把秦琅教他的話說給褚遂良，讓他潤筆，給皇帝進言。
褚遂良因爲一手字寫的極好，是當世有名的書法大家，故此現在也算在東宮比較得太子欣賞。
他提着筆寫着寫着，感覺不太對。
這些話不應當是太子能想出來的，太老成了，而且當他寫到太子主動要納西突厥五汗之女時，更覺得不對勁了。
“殿下，這似乎不妥吧？”
“有何不妥的？西突厥五汗地位如何能與我父皇天可汗相匹配？我做爲大唐太子納西突厥和親之女，都已經是降尊紆貴了，我這也是爲朝廷分憂，爲我父皇分憂。”
褚遂良心想，分憂也沒這麼個分法啊，主動搶老子的女人？
不過太子先提起要納西突厥可汗之女，所以也不能說是搶皇帝的女人，反而，太子這麼一先提過了，若是皇帝要再提納西突厥可汗之女，反倒有搶兒子女人的嫌疑了。
在太子堅持下，褚遂良最後還是隻好如實的把這些都寫上去了。
信寫好，差人快馬送往洛陽。
僅三天時間，信便送到了洛陽宮裡。
貞觀殿中，李世民自賜死了鄭婉言後，身邊倒是缺了個能幹的女秘書，讀奏摺拆密奏這些事，沒人代勞了。
內侍呈上太子的來信。
皇帝揉了揉太陽穴。
拆開，本以爲只是簡單的請安折，結果細看下倒是有些意外。
最近太子在長安總能給他一些意外。
“西域！”
李世民也沒料到太子不僅關注了西域那邊，還對此提出了自己的處置建議，太子建議不要忽視西域，還認爲應當積極干涉。
這番策略，倒是極爲老成。皇帝當然不會認爲這就是承乾的想法，這肯定是留守官員或東宮官的建議。
是李靖的還是秦琅，又或是王珪的？
王珪不通軍事，所以更可能是李靖的，但李靖應當會直接上奏給自己，而不是讓太子轉呈，所以更可能是秦琅的建議。
一想到這小子上次離開洛陽時的憤怒，李世民就覺得頭痛。他現在很後悔，當時也確實是一時衝動，糊塗了。
雖然他很快就清醒過來，並給秦琅道了歉，又給他封賞，可現在這小子卻沒有一封奏摺過來。
本來他給秦琅賦予密奏之權，有事奏事，沒事請安，一月起碼得有一二封摺子的，可現在這小子音信全無。
長安那邊的官員也都奏報，說秦琅現在是諸事不問，整天呆在鄉下的莊園裡面。
李世民聽了也只能苦笑，年輕人氣性就是大。
現在收到太子這封信，看過這建議後，李世民微微而笑。
他認爲這就是秦琅的意思，但這小子沒給自己奏報，反而通過太子來轉告自己。中間繞這麼一圈，但說是秦琅依然還是關心朝堂政事，依然還是很用心的，並沒有真的就甩手不幹了。
出的這個策略也確實不錯，當滿朝官員全都盯着東突厥時，還有人能關注西突厥，確實不錯了。
信的後面，承乾也附帶了對於眼下朝堂對東突厥處置的爭議看法，那一番看法，李世民看過後不禁又笑了起來。
這明明又是秦琅的想法，跟之前他的處置策略差不多，都是設正州、派流官、抽丁口、劃地界這些。
皇帝背往後靠，躺在靠背上，放鬆四肢，微閉上眼睛。
關於東突厥處置之事，已經爭議的太久了。
連遠在長安的太子承乾都知道這樣不對，太子信末尾還特別提醒朝廷，眼下東突厥已經羣龍無首，正是出手的好時機。朝廷還要提防漠北鐵勒人，要防薛延陀的夷男乘東突厥敗亡之際，搶佔漠北。
九姓鐵勒部族衆多，人馬強壯，一旦夷男趁機佔據漠北，則將形成新的大患。太子提醒皇帝，應當派人冊封夷男，拉近關係同時，也要防範薛延陀。太子還指出，在漠北草原鐵勒諸部中，現在有兩個較強的鐵勒聯盟，一就是薛延陀，另外一個是袁紇聯合僕固、同羅、拔野古諸部組成的回紇聯盟。
冊封拉近薛延陀的同時，大唐應當加強與回紇聯盟的關係，可冊封回紇首領吐迷度爲可汗，給薛延陀和回紇劃分界線，分立東西，這樣一來，漠北的鐵勒諸部，就難以統一，合爲整體，分而治之，將限制鐵勒人稱雄漠北，並感受到漠南。
將突厥人安置到漠南地區，做爲大唐與薛延陀之間的緩衝。對於東突厥降人，也要分而治之，長城以北到陰山一線，安置最早歸附的鬱射設與雜胡諸部等，設立正州，派流官管理，劃分草場。
而陰山以北到大漠南緣，則安置那些與大唐並不是很親近的突厥諸部，把這些實力較強的突厥部落，劃設羈縻州，任命那些部落酋長爲刺史、都督，授封他們爲大將軍、公侯爵位。
爲了能夠更好的管理漠南的這些突厥人，太子還建議朝廷授封兩個歸附的突厥貴族爲左右可汗，各再挑選四位酋長，授封東西南北賢王，分別輔佐兩位可汗，實際上就是要分權平衡。
承乾甚至給出了左右可汗的人選建議，認爲皇帝先前賜封的楊國忠和李思摩兩人，都比較適合。突利雖也是個不錯的人選，但他原在突厥中威望地位高，所以不能授他可汗之位。
至於四位賢王，也可以是四葉護，可挑選四位特勤級別的阿史那貴族擔任，這樣左右可汗和四位葉護之間可以相互制衡。
太子也提出抽丁政策不能改，不管是漠南的羈縻控制，還是長城外的正州流官，都要對突厥人實行抽丁政策，藉此削弱突厥人，並調突厥人南下以增強南境守護，加強對蠻夷的威懾力。
老成謀國之言。
李世民看過之後，長長感嘆。
這明明白白就是秦琅的策略，卻借了太子之口說出。但他不得不承認，這番建議很有價值。
準備合上信，皇帝發現還有一封簡短附信，卻是向他說了些家長裡短的事，比如皇后最近身體不錯，晉王又長胖了等等。
他最後告訴皇帝說，皇帝上次賞賜給秦琅的美人中，有一名胡姬身份驚人，居然是原統葉護的可敦，而她本是羅馬皇帝的女兒，莫賀咄殺了統葉護擄了可敦後，送給了吐谷渾可汗伏允，伏允送到長安貢給皇帝，卻只說是胡姬。
如今這胡姬已經成了秦琅的侍妾。
李世民吃驚的張大着嘴。
羅馬國公主，西突厥可敦，這麼尊貴的女子，居然被他稀裡糊塗的賞賜給了秦琅？
李世民皺眉，覺得有點不太舒服。
這個秦琅，怎麼也不向自己奏報？
還在生朕的氣嗎？
皇帝合上信，閉目沉吟良久。
第二天，皇帝召開廷議。
宰相與重臣們參與。
會議開始之前，皇帝先把太子承乾的那封信讓大臣們傳閱。
“太子雖年輕，可提出的卻是老成持國之策，朕覺得很不錯。今天，大家就再議一議，東突厥的處置問題，還有漠北和西域的問題，大家放開來談，但今天得談出一個結果來。”
“這事已經拖的太久了，不能再拖下去了。”
重臣們看過太子的奏章後，心裡都是一個念頭，這明明就是秦三郎的想法，不過是借太子身份提出來罷了。
但大家也都覺得，秦琅的提議確實還是綜合了朝堂上幾派觀點的。
脣刀舌劍的議了一整天，中午飯都直接送到殿中吃的，皇帝的原話是今天議不出結果來，就不要出殿，就算議到夜半三更，都得出結果。
於是乎，大家耗了一天後，也都沒那麼硬了，最終還是勉強得出了一個結果，與太子的建議相當。
皇帝先是冊封突利爲東突厥大可汗，但實際上是留在京師，授右衛大將軍，封爵北平郡王，食邑七百戶。
賜頡利可汗歸義郡王，右武衛大將軍。
冊封和順郡王、左武衛大將軍李思摩爲東突厥左賢王，化州都督。冊封懷化郡王、右武候大將軍楊國忠爲東突厥右賢王，長州都督。
阿史那社爾、阿史那大奈、執失思力、契必何力分授公爵，冊封爲突厥東南西北四葉護，並各領一州都督之職。
加封薛延陀真珠仳伽可汗夷男爲北地郡王，冊封其二子大度設、突利失爲小可汗，各封國公爵位，賜予旗號。
加封回紇首領藥葛羅·吐迷度爲懷仁可汗，封爲奉義郡王，右領軍大將軍，瀚海都督府都督。
冊封西突厥肆葉護、莫賀咄、札比爾、達度設、契必歌愣併爲西突厥可汗，以達度設爲西突厥南面可汗，肆葉護爲北面可汗，札比爾爲西面可汗，契必歌楞爲東面可汗，莫賀咄爲中部可汗。
五汗皆封郡王、大將軍，都督。
皇帝詔，東突厥兩賢王四葉護，漠北鐵勒兩汗王，西突厥五汗王，十三汗王葉護皆送女入中原和親，入東宮爲太子側妃。
東西突厥、鐵勒，皆劃定邊界，停止攻伐，共同事奉天可汗大唐皇帝陛下，若有違詔令，大唐詔諸汗聯兵討伐，共同擊滅之！
又詔，漠南、塞北突厥諸部，每十丁抽一丁南下爲大唐牧馬，再抽一丁往南疆守邊。
五年一期，輪流替換。
漠北的鐵勒人，漠南的突厥人，西域的突厥人，朝廷劃設羈縻州，授封突厥鐵勒人酋長們爲大汗葉護都督刺史大將軍等職。
名義上，大唐正式把漠南、漠北還有西域，包括吐火羅和可薩，正式納入了版圖之中。
消息傳到長安，秦琅聽了只是笑了笑，對太子道，“這是一次偉大的地圖開疆！”
“何爲地圖開疆？”太子不解。
“就是這新開闢的疆土，實際上也只是在地圖上是我們的，實際上呢，我們其實並不能有效控制。但總的來說，這也是很不錯了。”
事實上，大唐到此時，地圖上版圖確實不小了。
但真要說實際控制區，也只是傳統的中原地區。
嶺南這樣的地方，都只能算是勉強的控制區，更多還是羈縻區，至於雲貴高原，更是完全的羈縻區，朝廷還沒能伸手進去。
而青藏地區，現在更完全就是化外之地了，那是吐谷渾、吐蕃，以及一衆大小羌國。
而遼東地區，現在也基本上都在高句麗人控制中，就算是遼西，現在也就那麼千把戶人口，根本沒有恢復。
而北方的長城以外地區，人煙稀少，塞北更是諸胡佔據。
不過大唐經歷隋末戰亂多年，開國才這麼十來年，已經能夠有今天這種氣象，殊爲不易。
能夠地圖開疆，其實已經是非常強悍了，否則，你就算想地圖開疆，可如果人家蠻夷胡虜們連表面都不肯臣服，也沒臉啊。
地圖開疆，然後再慢慢的實際滲透控制，一步步來吧。
“天可汗的名頭，這回陛下終於算是坐實了。”
秦琅也不得不歎服李世民的了得，短短几年，能夠經營到如此局面，確實有秦皇漢武的本事了。