“懷良，這殿中也就咱們爺倆，有話就直說，放開了說。”
長安郊外，滻河岸邊，長樂宮。
皇帝一身獵裝，秦琅卻是一件長衫。
“朕已經將這座長樂行宮正式賜予麗質了，以後這就是麗質的產業了。”
秦琅坐在那裡，手捧着個茶杯，心想這跟我有什麼關係，再說了，你跟誰爺倆呢。
按約定，還有四年，長樂公主李麗質就要正式嫁入秦家，成爲秦琅妻子。這一天越來越近，李世民已經在爲李麗質籌備嫁妝。
因爲嫁妝準備的有些過於豐盛，是他給幾個皇妹準備的好幾倍，這事還引的魏徵數次開噴，稱侄女比姑姑的嫁妝豐厚，是失禮的行爲。李世民這次卻懶得理會魏徵，當初他給長樂三千戶的湯沐采邑，結果魏徵也說太多了。
最後硬逼的剛當皇帝沒多久的李世民承認了錯誤，同意重定皇家公主們的等級和封邑，公主們未出嫁前只給虛封，封戶數還有嚴格等級規定，只有正式出嫁之後，才正式給實封，但實封數量也不能亂賞賜。
這些李世民都忍了。
可現在自己爲公主置辦嫁妝，又沒動用國庫，也沒隨意突破當初定下的規矩給食邑這些，魏徵還要東管西說，他就不想理會了。
魏徵多說了幾次，還惹惱了皇帝，乾脆把這座長樂行宮賜給了李麗質，做爲她的私人莊園。
“陛下想問什麼，臣定知無不言，言無不盡！”
李世民對秦琅這副態度不太滿意，表面恭敬，可言語裡透着不滿。“三郎啊，你最近這是怎麼了？可是因爲我壓下了你府兵制的改革計劃，你就要摞挑子不幹，長期請病假不上朝？”
“聖人冤枉啊，臣也是盡心王事，一直以來爲聖人秘密主持火器坊和神機營，視察火器研發之時，遇火炮爆炸受傷，臣這可沒做半點假。”
李世民嘆口氣，“我知道你受傷了，可御醫也說你這傷沒大礙，將養這麼久，也差不多好了。”
“可臣最近確實總覺得不太舒坦！”
李世民恨不得起身抽他一頓，你他孃的轉戰吐谷渾的時候，深入不毛，雪域高原冰河雪谷裡行軍，也沒見你小子叫過一句苦啊，現在天天享着清福，卻叫苦了。
“朕也對你實話實說吧，你的那個兵制改革的奏章，朕看了，看的還很仔細，也反覆思慮過，但是，兵乃國之大事，動一發而牽全身。把邊軍由府兵番上輪戍，改成遷駐久鎮，爲僱傭型常備邊兵，固然能解決你所說的不少問題，但也會產生許多新的問題。”
“朕問你，你可知道北魏之六鎮？”
北魏六鎮，當然知道，六鎮起義，可是葬送了北魏王朝。
“想當年，北魏道武帝時，始建都平城，爲防北方柔然入侵，簡盛親賢，擁麾作鎮，此爲六鎮之始。後太武帝，調涼定幽冀司五州十萬人在東起上谷，西至河曲一帶大修城防。”
北魏是鮮卑拓拔部以遊牧起家，後在雲中平城立都，於塞外建立起北魏朝，後攻滅北方各國，一統北方，與南方的劉宋對峙，從北中原進入南北朝時期。
由於首都平城，位於塞上，距離草原柔然人很近，極易受到侵襲威脅，所以後來北魏幾任皇帝加強塞上邊防，興建起了六個軍鎮，屯駐重兵。
六鎮置鎮都大將及僚屬，鎮下置戍，鎮兵巡行防戍。六鎮將領全由鮮卑貴族、涼州武人擔任，戍防軍人也主要是鮮卑人，也有部份來自中原的強宗子弟。
六鎮是北魏國防的生命線，因此在北魏朝廷享有重要的地位，六鎮軍官成爲國家顯貴，享有較高特權，然後隨着孝文帝大力推行漢化和遷都洛陽。
北方六鎮的作用日漸式微，軍鎮將領也就逐步失去往日優厚的待遇。
以前六鎮軍將們都是天之驕之，而後來都成了時代棄兒，軍鎮前期，豪強子弟爭相從戎入邊，而後來卻成了流刑罪犯的發配地，當時軍官的出身爲皇親國戚，高門世家，而後來卻盡是盜賊流民。
六鎮遠在邊塞，本就無力自給，要依靠北魏朝廷給供，當北魏從六鎮相近的平城，遷往了中原的洛陽後，六鎮就被徹底的遺棄了。
北魏六鎮政治性的喪失，軍事性的降低，以及經濟上的破產，組織結構上的混亂，各種矛盾在魏末時交織在一起，最終爆發了六鎮大起義。
大唐是由關隴集團建立起來的，關隴集團卻是當年入關的武川鎮軍將聯合關隴豪強們的聯盟。
北魏末年，六鎮大起義，北魏幾經鎮壓，雖然平定叛亂，可爾朱榮也因此憑藉軍功權傾朝野，許多六鎮軍將也都轉而歸附他麾下。
後來爾朱榮被出身於懷朔鎮的高歡討滅，高歡控制北魏朝廷，皇帝不滿高歡控制，尋機出逃關中，投奔早前入關平亂的武川鎮軍頭宇文泰，高歡另立皇帝，於是北魏分裂爲東西兩魏。
李世民的曾祖父李淵，當年就是武川鎮軍人，李虎祖上幾代都是鎮守武川的軍官。李虎後來隨拓跋嶽入洛陽平定元顥，再隨他入關中討滅万俟鬼奴，留鎮隴右。後來武川鎮帶頭大哥賀拔嶽被手下侯莫陳悅殺死，諸將謀擁宇文泰繼續當大哥，李虎不同意，星夜奔荊州，勸說賀拔嶽的兄長賀拔勝來接收關中的人馬，可惜賀拔勝不聽。
後來宇文泰被武川軍頭們擁立爲新大哥，李虎只好無奈返回，結果半路被高歡手下俘虜，送到洛陽。此時北魏孝武帝元修也早不滿高歡的專政奪權，有意想要獲得關中地區武川鎮軍將們的支持，於是任命他爲衛將軍，並派他到宇文泰那裡去輔佐鎮守關中。
後來李虎與宇文泰平定了侯莫陳悅，元修也找機會出逃關中，另建朝廷。
再後來，宇文泰帶着武川軍頭們橫掃關隴，打服各方不服勢力，對抗關東高歡，等元修被毒殺後，武川軍頭們擁立了元寶炬做皇帝，建立西魏朝。
李虎也因功受封爲左僕射、太尉，並與宇文泰等俱加最高武銜‘柱國’。
秦琅的那道兵制改革方案，讓李世民一下子就想起了關隴集團，想起了武川鎮軍頭們建立的西魏、北周、隋唐，想起了懷朔鎮軍頭們建立的東魏北齊。
北魏當年建六鎮，一開始確實解決了北方邊防問題，可後來卻成了北魏滅亡的元兇。
李家就是北魏六鎮軍將出身，當年的六鎮軍將，不但滅了北魏，後來還建立起了東、西魏，北周、北齊、隋和唐。
滅北魏，建六朝，興廢皆掌于軍鎮之手。
這讓李世民不得不警惕。
從隋文帝開始，就一直在尋找一個可以控制住脫籠猛虎的辦法，意圖把關隴集團重新關入籠中。文治武功都了得，尤其是權謀手段厲害的楊堅，與高熲、李德林、蘇威這些名相一起，一步步的改革，才最終推出了一個成熟穩定又安全的新府兵制。
兵將分離，兵入民籍，既保留了府兵的戰鬥力，又減少了朝廷供軍費用，最重要的還在於終於收走了武將們的兵權，再不用擔心武人們動不動就擁兵自重，造反作亂了。
秦琅要搞常備邊軍，重點是遷移屯駐和僱傭發餉。
邊軍從此不再是各地府兵輪流抽調過去值守，邊軍常態化，固定化，這讓李世民開始擔憂，這樣會不會出現一個新的六鎮？
邊鎮軍將會不會形成新的武人集團？
歷史告訴李世民，這是必然的。
就算秦琅說，朝廷控制裝備糧餉，但問題是，邊軍久鎮邊疆，甚至家眷也都在邊，這必然會形成武人集團。
僅靠糧餉裝備來控制這些邊軍，是很危險的。
“軍隊是把雙刃劍，朝廷需要這把劍來維持邊疆安寧，也鎮懾中原，但是若不小心，也會被這把劍割傷。最好的辦法，就是給劍加上劍鞘，佩劍而不要輕易的亮劍。劍出，見血，歸鞘，絕不能一直出鞘亮劍。”皇帝緩緩說道。
現行的府兵制，基本上就是隋朝的府兵制，最大的特點就是兵將分離，是輪流番上、戍邊，將歸朝，兵歸府。
將軍們平時不統兵，朝廷也不用承擔太大的軍費開支。
對於僱傭兵制，李世民也在試用，北衙六軍，加上秘密成立的神機營，都是採用的僱傭常備兵，但這些兵就在天子腳下，皇帝和朝廷對這些兵的控制更嚴密。
可如果放到邊疆上，天高路遠，就難以控制了。
現行的府兵制，有些跟不上李世民開疆拓土的步伐，可他依然很謹慎的對待軍隊，絕不輕易的去更改軍制，這是歷經了隋朝幾十年打磨的軍制，曾經帶給隋朝繁榮強盛。
當年楊廣曾改革府兵制，建立了一支數量龐大戰鬥力也強大的募兵驍果軍，但最後驍果軍不但沒保衛楊廣，反而弒君了。
秦琅很佩服李世民。
想的很長遠，哪怕現在年輕卻已經武功赫赫，卻依然還這麼謹慎小心，沒有如楊廣那樣飄。
回頭審視自己的方案，確實也有許多問題，本質上來說，他從歷史中把唐朝真實出現過的問題提前講了出來，並把後世用過的法子提前拿來用了，卻忽略了這並不一定就是最好的。
唐玄宗改動了大唐初的府兵之制，於邊疆設立節度使，建立軍鎮，表面上看適應了明皇開疆拓土的節奏，加強了邊疆戰事的效率，可實際上也埋下了藩鎮割據的隱患。
後來安史之亂爆發，也正是身兼三鎮節度使的安祿山發起的邊鎮叛亂，藩鎮之禍，從此伴隨着唐朝直到滅亡，都沒能好轉。
“朕也知道如今的府兵制，有許多問題，現在不解決，二三十年後也蓋不住會爆發，但找不到一個萬全之策，輕易的就更改，並不是個好辦法。懷良，你人聰明，又在軍中帶過兵打過仗，還懂經濟，你好好替朕思量一個兩全其美的新軍制出來，可否？”
秦琅苦笑兩聲，世上哪有這麼好的兩全之法。
初唐府兵制崩潰後，募兵制起，也因之興起藩鎮，安史之亂後，李唐也只能以藩制藩，卻始終找不到真正解決之道。
而後來經歷晚唐五代的宋朝建立後，深患藩鎮之亂，於是搞強幹弱枝，內外相維的制度，把禁軍中最精銳的殿前軍駐守在京城，侍衛親軍駐紮在各地。京城的人馬最爲精強，各方針知道兵力不敵，不敢造反，如果京城有變，各地駐紮的禁軍聯合地方的兵力，也足夠對付，這就是內外相制，無輕重之患。
但是宋朝這種軍制雖解決了藩鎮之亂，但也帶來了一個嚴重的問題，就是強幹弱枝後，邊防力量不足，壓不住邊疆諸蕃。晚唐五代時的一個藩鎮，都能打的邊蠻們不敢吭聲，可一統中原後的宋朝，卻沒打贏過幾次像樣的對外戰爭，勝是小勝，敗卻是大敗。
這樣的軍制，秦琅覺得沒什麼好學習的。
至於明朝，嗯，曾經驅逐胡虜，恢復中華，確實是氣吞如虎，但是衛所制後來的糜爛，卻也不是一般的爛，武官和軍戶世襲制，搞的後來衛所軍官們都成了地主，衛所軍戶都成了奴隸佃戶，最後能打的只剩下了將領們的家丁親兵。
白山黑水間的野蠻女真人，最後殺入關中，一舉奪了江山。
女真人的八旗兵、綠營兵制，也沒什麼可說道的，前期強盛了幾年，後期也是爛透根了。
想來想去，府兵制還確實挺強的，但問題是，府兵制的根子爛了，現在表面還不錯，但維持不了多少年了呀。
“臣一時也想不到什麼好的辦法，或許可以實行更戍法，把邊軍、禁軍採用輪調法，定期輪調換防，對邊軍也採用平時由中低級軍官們統帶，高級將領無戰事時還朝駐京，遇戰事則皇帝選派赴邊統兵，戰罷即還朝之法？”
秦琅試探着道。
李世民沉吟着，這倒也不失爲一個辦法，但還不是他想要的那種。
“最近西北邊疆又有些不穩固了，西域的肆葉護阿史那咥力現在屢屢攔截我大唐絲路商貨，還數次向高昌、焉耆、龜茲威脅，現高昌國王鞠文泰、龜茲王白蘇伐疊、焉耆國王龍突騎支，于闐王尉遲伏闍信皆遣使向我大唐西伊州求援，以拒咥力。”
“朕打算出兵西域，你是兵部尚書，得替朕好好籌劃。”
“明天早朝，朕要看到你！”
李世民說完，也不理會秦琅便轉身走了。