長安。
內常侍王振引着太子以及諸位宰輔相公進入大明宮紫宸殿，太子承乾引許敬宗等向着殿上那空着的御榻行禮。
三拜之後，殿後傳來一聲鐘聲。
太子引宰相們在殿中坐好。
一衆人扭頭望向御榻後面的那張簾子，從洛陽來到長安，結果卻還沒能見到皇帝真顏。
侍立一側的內常侍王振便道，“開始議事。”
除了王振，其餘的諸位宦官立即腳步小心的退出了大殿。
太子承乾先向簾後行禮，“兒臣首先恭賀聖人西幸圓滿，諸蕃臣服，大揚國威！”
簾後只是傳來一聲銅磬敲擊聲，代表着皇帝的回覆。
太子繼續道，“兒臣在洛陽接到聖人自靈州發回的旨意時，便已經奉旨與諸位相公商議，按旨擬定了西域諸道府的設置。”
“鎮北大都督府將分爲兩道，以天山以南的西域諸地設安西道，爲朝廷直接統制的經制道，府治設在龜茲，置安西大都督府，統焉耆、龜茲、于闐、疏勒四軍鎮，姑墨、溫肅、磧南、且末等十三正州，東起銀山與西州相隔，西至蔥嶺，北以天山爲界，南至羌塘與象雄、青海爲界。”
“天山以北置北庭道，設北庭中都督府，伊州、西州、庭州三正州歸北庭，原劃歸鎮西大都督府的沙州、瓜州仍復劃歸河西道。”
“北庭都督府治所遷庭州，除伊、西、庭三正州外，另分管西突厥兩廂十姓之地，分西突厥左廂五咄陸置昆陵都護府，以阿史那彌射賜國姓李，晉封昆陵郡王，冊封其爲興昔亡可汗兼昆陵都護，兼驃騎大將軍，治弓月（伊寧）城。”
“昆陵都護府統五咄陸部，下轄瑤池、鷹娑、雙河、沙陀等十六羈麼都督府。”
“以左廂五努失畢部置濛池都護府，以阿史那步真賜國姓李，晉封濛池郡王，冊封其爲繼往絕可汗兼濛池都護，兼驃騎大將軍，治碎葉城。”
“濛池都護府統五弩失畢部，下轄怛羅斯、頡利州、阿史不來州、俱蘭州、哥舒州、千泉州、鹽祿州等十六都督府州。”
昆陵都護府與濛池都護府以碎葉河爲界，南以天山與安西道相隔。
珠簾後，皇帝又敲了一下磬鐘，表示這個方案的認可，基本上都是遵循了他的劃分旨意。
“奉聖人旨意，我們將昭武之地，特設昭武都護府，又於吐火羅之地，設吐火羅都護府，兩都護府分隸於安西大都督府、北庭都督府。”
昭武九國據漢書記載，最早是生活在河西張掖的昭武縣（甘肅），後被匈奴擊走西遷河中，枝庶分王，有康、安、曹、石、米、史、何、穆等九姓，皆氏昭武，故稱昭武九姓。
按隋書記載，昭武九姓本是月氏人，後來中原稱他們爲粟特人。
雖說九姓昭武，實際上到此時，昭武已不止九國，比如曹國就分爲了東、西、中三國。
昭武九國以康國爲中心，史國也是其支系。
居住於河中的昭武九國，如天山南的龜茲等國一樣，也屬於城邦型國家，國家較小，康國因佔據了地利最好的撒馬爾罕盆地，所以實力最雄。
九國粟特人主要務農，也有牲畜業，因地處絲綢之路上，處在東方華夏和西方的波斯、羅馬這幾大文明之間，充當着貿易中轉的角色，粟特商人也聞名世界，活躍於絲路。
本身來說，他們也都屬於沙漠綠洲型的小國，全靠着絲路貿易中轉之利，所以在匈奴、突厥、波斯等諸強國打過來時，都是十分乾脆果決的投降稱臣的。
處於幾大勢力夾縫之中，他們也早練就了一身不俗的隨風倒的本領。
原本臣服於西突厥的昭武九國，也在貞觀後開始倒向大唐，西突厥這些年動盪劇烈，可汗走馬燈一樣的換，而東邊大唐如日中興，南邊的波斯卻動盪的更劇烈，昭武九國自然是一心抱緊大唐的腿，遠交近攻嘛。
況且大唐主導的絲路貿易，越來越興盛，昭武九國也是大獲其利，當然願意跟隨大唐，可如此一來，西突厥人不願意了，從前他們是昭武九國的宗主，甚至直接派貴族在諸國任吐屯監國並徵稅的。
昭武趁西突厥內亂，在大唐的支持下反抗西突厥人，就導致了貞觀朝中西突厥數次發兵征討，最近的一次就是身立爲乙毗咄陸可汗的欲谷設發兵征討，在進攻康居的半路上，突晃一槍先滅了米國。
米國國小，也沒料到會來打他，結果主力去幫忙增援康國了，自己卻被攻破。
不過欲谷設的西征，也導致自己大本營空虛，被唐軍暴菊不說，也導致欲谷設威望大失，再加上破了米國後與諸部分贓不均，導致內訌，最後兵敗被殺。
米國也在康國等幫助下，趁亂收復失地。
正因爲這種矛盾，所以李世民在靈州召見了諸蕃後，就直接言明，要直接設立昭武都護府，讓昭武諸國不再隸於西突厥人。
昭武都護府與濛池都護府的分界，是以藥殺水北岸的分水嶺爲界，以這道東西走向的山脈分隔。
最西北面的石國，置大宛都督府，東北的拔汗那置休循州都督府，而地利最好有如天府之國的費爾幹納盆地，這塊被羣山環繞河谷富饒充滿平原沃野的大漠珍珠，置康居都督府，以及東、西曹州。
何國置貴霜州，安國置安息州，東安國置木鹿州，火尋國置火尋州都督府，米國置南謐州都督府，史國置去沙州、俱密置至拔州，解蘇置天馬都督府等共十三都督府。
昭武都護府東以蔥嶺與安西分界。
南面則以烏滸河（阿姆河）與吐火羅都護府分界。
吐火羅東以興都庫什山爲天然界線，西面以大漠與波斯高原分界。
吐火羅有二十九小國，因此朝廷這次置吐火羅都護府，分設二十九都督府，吐火羅都護府也隸安西道。
而在鹹海以西，直到裡海的伏爾加河口，並佔據北高加索一帶遊牧的可薩人，這支突厥分支，也在天子巡幸靈州時葉護親來朝見拜賀。
可薩人從屬西突厥，但這些年西突厥汗庭動盪，可薩跟吐火羅一樣，早就已經與這邊生疏了，在當年，突厥密點室西征，用了幾代時間，征服西域，並且拳打波斯腳踢羅馬，不僅聯合波斯滅了厭達了，佔據了吐火羅，還真過興都庫什山脈的開泊爾山口，一路打到了印度河畔。
後來又跟波斯薩珊因分贓不均，雙方開戰，打的波斯人也是叫苦不迭。西突厥人還主動聯合波斯的世敵東羅馬人聯手做戰，也是在那時，西突厥人的勢力一路西進，越過鹹海，直到裡海畔，甚至在融合了當地的那些遊牧部族後，搶佔了北高加索地區，對波斯來了個迂迴包抄。
不過西突厥人非常蠻橫，後來一言不和，跟羅馬人又打了起來。
西突厥人就是根攪屎棍在羅馬和波斯之間反覆橫跳，把兩邊都打的沒辦法，卻又奈何不了他，甚至多數時候，還得掏金幣僱傭他們做戰。
在西突厥汗庭動盪後，吐火羅和可薩這兩個前出的分支，也就漸收斂許多，他們與波斯和羅馬都修復關係，不再敵對。
如可薩葉護就與羅馬皇帝希拉剋略結成政治同盟，甚至和親聯姻，可薩不止一次出兵幫希拉剋略皇帝打仗。
就如當年密點室西征，本是突厥大汗派子弟西征，後來徵着徵着就變成了西突厥，甚至跟突厥汗國成了死敵。
可薩和吐火羅本都只是西突厥可汗分封的葉護，也慢慢的獨立。
在大唐強勢進入西域之後，吐火羅和可薩的態度都很謹慎，他們最終都選擇了向大唐稱臣，換取大唐冊封，成爲羈糜封臣。
換來的是得大唐承認的獨立地位，真正擺脫西突厥汗庭，同時還有貿易絲路的巨大利益分享。特別是對於吐火羅來說，這些年他們也在內亂之中，吐火羅本來就是如昭武一樣諸小城邦國林立，後來白匈奴厭達人過來征服了他們，並一直打到了印度河流域，但西突厥人擊敗厭達人並派貴族統治這裡後，這裡的主體依然是當地的這些小國土著。
西突厥人的統治，也只是最上層是他們的人，底層甚至中層官吏軍隊等，也都還是以當地人爲主，所以他們很快就被土人半同化了，當上層與西突厥汗庭分裂後，就更加依仗當地人，但這裡原本就是很混亂的一盆散沙，所以當上層的西突厥人統治者沒有足夠的實力壓制後，下面的這些小國，也就更加亂了。
本質上，吐火羅現在就是一個很鬆散的城邦聯盟，吐火羅葉護是盟主，下面各小國的國主們是加盟者。
吐火羅歸附大唐，也是這些小國主們的意願，畢竟南邊的波斯國，現在亂成一鍋粥，差不多一年要換一個皇帝，而更南面的遊牧部族貝都因人，信奉一種新教，迅速擴張，趁波斯薩珊帝國的內亂而大舉入侵，打的波斯人落花流水，波斯人跟羅馬人打了幾百年都沒亡國，但這次可能卻在那些異教徒的進攻下撐不住了。
吐火羅諸國很畏懼這些瘋狂的異教徒，他們希望得到東方大國的支持，在這種情況下，吐火羅葉護帶着諸國君親自跑到靈州朝見天子，請求內附，也就很正常了。
大唐對連西突厥人都管不了的吐火羅葉護和可薩可汗，都冊封其爲大唐的都護，加封大將軍，賜封爲可汗，並賜國姓。
所以現在西域其實是四可汗並立的局面，興昔亡和繼往絕兩可汗，彌射和步真早就歸附大唐多年，在唐朝爲官多年，是皇帝很信任的人。這兩都護府分別隸屬於北庭和安西，雖爲羈糜，但朝廷影響控制力度較強。
而可薩和葉護兩國，雖冊封其首領爲可汗，但相距遙遠，朝廷實際影響控制力有限，但將他們納入羈縻統治，先劃拉進大唐的宗藩體系中，也還是很有必要的，這爲以後大唐干涉這些地區的局勢有了正當理由。
要說來西域如今的巨大變革，其實也是西突厥人自己作死的。
要不是他們自己拼命作死，朝廷也沒有這麼大的機會可乘。
就好比乙毗射匱可汗，他家前後四位可汗，都是大唐天可汗所冊封扶持的，本來只要一心擁唐，西突厥也不會這麼亂。可偏偏這位當了沒幾年可汗，就不知天高地厚了。
在大唐滅高昌後，乙毗射匱可汗居然還想阻止大唐征服吞併龜茲、焉耆諸國，不惜虎口奪食，在被大唐派兵西征狠狠教訓後，又主動上表請罪。
天子靈州會盟諸蕃，本來是要讓乙毗射匱統碎葉以西的諸部，並把吐火羅和昭武劃給他，而以碎葉河以東的諸部，劃給葉護阿史那賀魯，畢竟賀魯做爲欲谷設的舊部，識時務知大體早就歸附，還在西征中立下戰功的。
可是誰知道，不管是乙毗射匱還是賀魯，居然都對大唐天子的這個分法很不滿意，都想獨霸西域。
於是乎靈州會盟剛結束，賀魯就先在半路上派兒子伏擊了射匱。
射匱重傷逃回領地，立馬點齊兵馬攻賀魯。
李世民聽聞消息，立馬派出使者調停，說願意爲射匱可汗主持公道，親自討伐賀魯，可射匱不但不聽，還認爲賀魯是得到了天子授意纔敢在唐境內動手襲他，於是惱怒的他，直接把唐使也給殺了。
這下可就徹底的讓李世民憤怒了，這靈州會盟剛結束，你們就這樣搞，有把我這個天可汗放在眼裡嗎？
憤怒的李世民，直接迅速動員兵馬，派出了彌射、步真還有郭孝恪以及先前往漠北討平阿史那斛勃歸來的高侃四將，又派了李思力、李何力、李社爾、秦國忠這四位突厥郡王。
十幾萬鐵騎殺過去，不管是賀魯還是射匱，只要敢不臣服，直接就碾碎他們，西突厥這些年打來打去，早就打的青壯損失嚴重，平時自己內部鬥毆一下還行，可面對唐軍全力來討，立馬就不堪一擊了。
唐騎連破兩支突厥軍，一路打到了碎葉川。
將乙毗射匱和賀魯盡皆生擒，押回長安獻俘闋下。
十姓突厥再次臣服，跪地求饒。
這纔有了皇帝下旨給洛陽太子，讓朝廷重新調整西域。
於是鎮西大都督府分成了安西、北庭一大一中兩都督府，又設立了濛池、昆陵、昭武、吐火羅、可薩五都護府。
將西域各地盡皆納入羈糜統治，同時廢掉了射匱和賀魯，授他們懷化大將軍空銜，留在京師，派了彌射和步真兩人分統西突厥十姓，同時把昭武、吐火羅、可薩三部分出來與突厥兩廂並立。
甚至朝廷還在碎葉川建立了一座軍城，設碎葉軍鎮，派出了三千唐騎長駐鎮守。
“父皇，吐火羅近來上奏一事，稱波斯薩珊皇帝伊嗣俟三世因南方異教徒野蠻人屢敗波斯軍，波斯形勢萬分危急，特派使臣前來向大唐請求救援！”
珠簾後沒有迴應。