春去夏来，秦国进入了平稳发展的阶段。
六国虽然还剩两个诸侯国没有消灭，但那都是顺手的事。楚国地大物博，本身也需要充足的时间吸纳消化，所以不必急于将燕齐立刻纳入掌控。
事实上，派往楚地的秦吏数量有些不够用。
许多人对战国末年的各国占地面积没有一个直观的印象，只知道是七雄争霸，于是下意识以为每个国家国土可能都差不多，顶多韩国小一些。
其实可以对比后世的省份分布来看。
以长平之战后的国土为例。
燕国占有河北北部和东三省里最靠南边的辽宁。
赵国占有河北南部、山西和少部分的陕西内蒙古。
韩国占据西边的小一片河南。
魏国占据剩余的大半河南、少数山西和少数河北地区。
齐国占据山东，以及一点点的河北。
以上四国地盘加起来，可能才堪堪比得上秦国。去掉一个齐国，能够和楚国差不多大。
秦国有陕西、四川和南部的甘肃地区，这三个都是占地面积不小的省份。
楚国那就多了，虽然它的省份单独拎出来面积不算大，但合起来很可观。两湖、两江、安徽，部分河南和重庆的地区，跨越足足六个省。
基本上长江流域都在楚国的掌控之中。
反倒是浙江不在楚国管辖内，它和福建、两广一起，都是百越地区。
先秦时期大部分的诸侯国还是在黄河流域玩耍，没什么人有兴趣去长江流域和楚国抢地盘。
楚国趁着没人管它，一点点把附近的小部落都吞了。不过这样关起门自己玩自己的的操作也导致了一个很严重的问题，楚国本就没完全脱离原始部落的影响，被这些吞并的部落带得越发向上古发展了。
秦国灭楚的过程中，也有一部分楚国贵族选择了逃窜入百越。宁愿跑去两广过野人生活，也不肯屈从于暴秦。
可以，很有气节，仿佛幻视了什么楚国灭越之后越国公子退入浙闽两地当酋长。
历史果然是循回往复的，天道好轮回。
这个时候往百越跑能有什么好下场，百越早就被秦国拉拢了。而且即便是两广这边的百越部落，也有不少是当初百越公子的后人迁居而来。
先祖的仇恨有些人可能已经忘了，但是总有人记得。
再加上秦国也不希望这些楚人跑去百越占山为王，影响后续收复百越之地。所以哪怕百越记不得和楚人的仇恨了，秦国商队也会好心地帮他们“想”起来。
扶苏拿着楚国的山川图对父亲说道：
“父亲您看，楚国这两处地方是被山脉包围在其间的。”
为了方便管理，划分郡县的时候一般会按照地形来考量。以山脉河流为界限，也方便管理，免得辖内文书来往传送还要翻山越岭渡河渡桥。
楚地境内的湖南、江西两省便是独立设置了郡属，因为这两个省份是被一圈的山给牢牢围在里面的。
当初楚国都城郢在湖北，后来迁的新都寿春又在安徽，全部都绕开了这两个通行不畅的区域。确实方便了楚国出兵参与中原争斗，但也方便了秦国攻打楚国。
若是楚都在湖南和江西境内，那简直就是另一个小关中。这两处地方与外界往来不便，据守关隘就能在一定程度上实现高枕无忧。
两省在地形上存在高度相似，都是山脉包围，都有一条主江贯穿南北、形成的支流水网辐射大部分区域。
两个东西并排的省份就仿佛是一对孪生兄弟那般，近代修建南北铁路的时候，经过此处时只能选择从一个省走，毕竟那时没有必要修两条。
最终被选中的是湖南。
于是湖南靠着铁路发展起来了，江西自此沦为没有存在感的地界，落后了许多年。
但在先秦时期，两省都是如出一辙的穷乡僻壤。
部分楚国贵族看重了两地完美的地形，做了楚王没做的事情€€€€他们想占据这群山中的平原地区，自立为王。
结果被秦国打得节节败退。
扶苏早知这里的地形不利于攻方，提醒过作战的将领们。两地山脉毕竟不像关中，朝东的入口真的就一个函谷关，你守这个关隘那我走另一条就是了。
秦军从巴蜀出发，便能由西过重庆入侵湖南。借道百越，也能自东由浙入侵江西。
两地的山脉是一堆不同的小山脉集群而成的，不是完整的一条。那么山脉和山脉之间，必然存在天然的通道，顶多就是有点绕罢了。
秦王政看罢地形图，说道：
“东侧的九江郡比西侧的长沙郡，似乎平原更多？”
地形图是根据扶苏的回忆和楚地战报、官署统计一起绘制而成的，还原度极高。
扶苏点头：
“长沙郡平原占比只有七分之一。”
而且设置九江郡时，不仅包含了江西，还有安徽湖北等部分区域。九江九江，看这个江数就知道占地面积不会小。
秦王政这么划分有他自己的考量。
这里头有个比较有意思的事情，划分三晋郡县时，自西向东分出了三川郡、颍川郡、淮阳郡和四川郡。
这个四川郡在安徽北部，而后世的四川省则被东西一分唯二，划为了西边的蜀郡和东边的巴郡。再往东的重庆所在区域扩大了一些，单独划了个黔中郡出来。
陕西则是一分为三，从北向南分别为上郡、内史、汉中，都城咸阳在内史。
当初灭韩的将军腾早就被调入关中，如今正任职内史。这位将军在历史上虽然名声不显，但能给国都所在的郡当郡守，显然是个隐藏的秦王心腹。
扶苏和父亲商议道：
“九江良田众多，地形也更规整一些。分发给魏国庶民耕种，可使魏人归心。此地也好征伐，有百越驻军盯着，不易生乱。”
之前说过，楚南地区的气候北边人难以适应，特指的就是湖南江西这两个省份。
零度线由黄河流域南移至长江是后来的事情了，此时的长江流域气候偏热带。在没有辣椒这种作物存在的情况下，还有重重山脉阻隔海风，可想而知两省日子有多难捱。
靠东的九江郡稍好一些，靠西的长沙郡还多了个自己和九江之间的屏障阻隔。相比起来，还不如沿海的百越舒坦。
扶苏的意思是，既然安排楚人在楚南耕作，不如就全数安排在长沙郡。至少将一个九江空出来，分而化之。
先徐徐同化地理条件更好的九江，再以包围的势态同化剩下的长沙。
长沙郡丘陵多、良田少，哪怕里面的楚人被鼓动集体造反了，没粮就是最大的短板。更何况，东、西、北三处都是秦地，可以率兵直入。
相反，九江郡东临浙闽百越，南临两广百越，就能给楚人更多逃窜的余地。
€€€€这些都是上辈子一点点试错出来的宝贵经验。
当初他们就是想得很好，觉得不如把楚人都分隔开来。这里放一点那里放一点，总比楚人聚众联合要好。
结果却是这里的楚人说动了这里的其他六国民众造反，那里的楚人又说动了那里的民众造反。始皇一驾崩，多点开花，朝中又有赵高胡亥试图篡权，内忧外患齐齐爆发。
说实话，当时始皇驾崩得有点突然。
所幸扶苏坐镇咸阳，李斯在外钳制住了赵高，岭南的赵佗得到太子下达的命令第一时间由南攻北，打击了楚人气焰。
局势看似危急，其实大秦完全可以稳得住。
秦皇父子做过关于意外的预案，只要不是父子二人一同出事，问题就不是很大。
秦王政仔细听完分析道：
“光靠耕田数量稀少，并不能完全遏制楚人气焰。山林资源丰富，选择渔猎也能勉强活得下来。只是人口会难以扩张，战时也十分吃亏。”
他考教儿子：
“大秦总不能一直指望着靠战争征服他们，你可有其他对策？”
扶苏点了点头：
“丘陵虽非平原那样的良田，但若开垦梯田，其实也能扩大出许多耕地来。不能叫楚人自己发现这样的耕种方法，如此主动权便掌握在楚人手中了。”
“父亲可还记得，管仲当初是如何摧毁鲁国的？”
秦王政顿时露出了赞许的神色：
“此举甚妙。”
管仲在齐国为相时，对鲁国打了一场经济战。
他先下令齐国境内只许穿鲁布所作的衣物，鲁国因此看到了巨大的商机，开始不断扩大布匹原材料的种植。庶民也纷纷放弃种粮，改种桑麻，举国发展纺织业。
然后，管仲突然不许齐国进口鲁布了。鲁国经济就此崩溃，国内出现了严重的饥荒，只能高价向齐国购粮。
这个案例证明了经济作物在面对粮食作物时，对庶民拥有极高的吸引力。如果想让一个国家对自己国家形成高度依赖的话，那就忽悠对方种植经济作物，放弃粮食。
长沙郡那么多丘陵，与其等楚人开出梯田种粮，不如指导他们在其中种植对土地平整度要求不那么高的其他作物。
秦国商队便可以用相对于粮食来说略高一点的价格收购楚人手中的作物，然后让他们拿钱卖粮。
因为中间有个差价的存在，楚人就会觉得很划算，比直接种粮要好。
但那时长沙郡却会成为一个完全依赖秦国商队的地区。
他们要是不安分，官方商队可以拒绝卖粮警告他们。不仅如此，他们种植出的经济作物，能不能销售出去也要看商队的脸色。
扶苏表示，如今大秦正有许多经济作物需要耕种。之前担心侵占良田，如今开垦丘陵山坡进行种植，也能避免霸占种粮土地的情况出现。
对寻常庶民，统治者当然希望他们安稳地种粮食自给自足。生怕他们多种经济作物赔个血本无归，后头自己吃饭都成问题，还要官府救济。
也就是怀有二心的楚民，才叫扶苏出此下策。
等楚人彻底安分下来，自然是要重新调整耕种比例，增加主粮占比的。
秦王政觉得此举大有可为。
虽然扶苏提出的解决措施与他自己所想的不同，但也不失为另一个好方案。
扶苏一向偏好这种温水煮青蛙的方式，无形之间达成目的。这样不容易引起楚人的反弹，是个明晃晃的阳谋。
不过天底下懂经济战的人不多，或许绝大多数楚民连自己中计了都不会意识到。
在古代玩经济，确实是降维打击。
历代君王大都不懂经济，所以只能选择视行商为洪水猛兽。既然掌控不了，那就往死里打压，不给金融大佬发挥的空间。
很难说这里头有没有管仲的锅在。
或许是管仲干的缺德事太多了，导致两千多年以来，但凡是当国君的没有一个不害怕这个的。
当然，管仲当敌人很恐怖，当自己人那就爽歪歪。
爱子如此优秀，秦王难免想炫耀一二。所以迫不及待地命人去传召众臣入宫，让他们商议一下具体要如何施行。
臣子们一头雾水地入宫来了。