“失田.”嵇恆低語一聲，說的很是平穩。
他已猜到是什麼情況了。
扶蘇道：“的確是失田。”
“若按地方造出的新詞講，名曰兼併。”
“何謂兼併？”
“富豪大族吞噬民田，如春秋戰國之大國併吞小國也。”
“大秦自商鞅變法以來，將秦地田地盡數歸公，大秦因此從最初的‘初租禾’、‘作爰田’，徹底轉向到了‘假民公田’，即將國有土地租借給無地農夫進行生產，國家再對假借田地的農夫予以種子、耕牛等扶持。”
“因軍功會功賞田地。”
“商君還特意定下了兩個規定。”
“第一條是降爵繼承，即兒子可以繼承父親因功所授的田宅及爵位，但要降爵兩級繼繼承，那麼對應得到的田宅也就相應減少。”
“此外，若父子不在同一裡的，不能繼承。”
“第二條是身死田奪。”
“即被授田者死後，除了由其子繼承的那部分田地外，多餘土地是要收歸國家，由國家再另行分配。”
“正因爲此。”
“秦律中並不准許田地買賣。”
“是故土地兼併之事，很少爲人矚目。”
“然近年來關中的官吏、貴族、商賈大富等借饑荒、遷徙、曹渠工程等種種機會，大肆購買黔首耕地，民之田產，遂不斷流入到權、貴、富豪的手中，黔首盡失田產之後，不少已淪爲傭耕之家，跟當年的奴隸無異。”
扶蘇面色凝重。
他自是清楚其中利害。
黔首盡失田產之後，只會越發貧窮。
進而致使民窮民變。
嵇恆給自己倒了一杯酒，就這麼平靜的聽着。
扶蘇驚異的看了嵇恆一眼，繼續道：“我在察覺到地方出現田地兼併時，便多加留心，不時去田間地頭詢問，只是令我實在沒想到，地方黔首很多是自願賣出田地的。”
扶蘇輕嘆一聲，無奈道：“他們非是不知大秦田地不能買賣，但眼下地方缺少青壯，關中民戶大多擁有軍功，因而田地數量並不少，僅憑眼下的老弱婦幼，根本就耕種不過來，而官方的田租不會少，也不會輕易免，所以地方的困境爲商賈、貴族察覺，這些人便假以幫其交租爲由，將民戶田地低價購置了過來。”
“這些年私下購置的行爲已越發頻繁。”
“關中不少田地已落到了商賈、貴族，及部分官吏手中。”
“更令我憂心的是，田地兼併本發生於關東，眼下關中卻已開始氾濫，只怕關東兼併會更爲惡劣，尤其天下兵戈止息，六國貴族的封地也一律被廢止，地方不知多少郡縣世族與商賈大富藉此發家，張其財。”
“民戶失了田地，只得微薄錢糧，但這些錢糧，又能支撐多久？”
“最終恐又會走上老路，不斷將自家田地販售，如此往復數次，天下大多田地都會落到商賈、官吏、世族豪強手中。”
“到時流失的豈是民衆耕田？流失的分明是民心根基。”
“是帝國河山。”
扶蘇一臉正氣，滿眼都是憤怒。
嵇恆淡淡的看了幾眼，只是搖了搖頭，道：“你對田地兼併看的太淺了。”
“請先生指點。”扶蘇拱手道。
嵇恆道：“隨着鐵器的不斷出現，民戶生產已有極大提升。”
“過去的井田制越發爲天下不容。”
“也是從這時起，天下出現了齊民編戶，這看似是掌握國家人口以便管理，內裡其實是爲便於徵稅，這項制度真正的用途是進行稅收改變，天下從此時開始，從過往的貢賦體系，不斷向正常的土地稅收轉變。”
“這種變革最早起於齊。”
“齊地的改革爲‘相地而衰徵’，其次是晉國的‘作爰田’，而後是楚國的‘書土田’‘量入修賦’等等。”
“秦從貢賦改土地稅收的改革叫‘初租禾’。”
“從戰國開始，關東六國，準確說整個天下，包括秦，都開始出現了土地兼併。”
“只不過戰國之世，各國迫於刀兵連綿，多行戰時統管，各國世族貴族擁有各自封地的治權，因而他們封地內的田地跟自家田產無異，自然無須去強購民田，當時的商賈大富，縱能買賣民田，但數量太小，也很難以引人注意。”
“再則。”
“商賈地位低下，不敢大作聲張。”
“一旦爲地方世族發現，就會被徵發服役，因而土地兼併並不劇烈。”
“秦國亦然。”
“等到日後秦地土地兼併稍有惡化，商鞅又橫空出世，斬殺相關老氏族老貴族上千人，將當時秦地興起的土地兼併徹底給抹了個乾淨，日後秦國大舉力推尚農抑商，獎勵耕戰，限制商賈，因而土地買賣幾乎被徹底控制。”
“也始終不能成事端。”
“但在戰國中後期，各國紛紛變法。”
“土地轉爲了私有。”
“正是從這時開始，戰國之買賣田地，逐漸瀰漫成各國禍患，只是當時刀兵連綿，朝不保夕，因而土地兼併還是有所被抑制，但如你所說，隨着天下兵戈止息，開始安定下來，被奪去了封地的貴族豪強，又豈會憋屈接受？”
“因而土地兼併漸成天下流風。”
“然大秦是禁止田地買賣的，也未有任何律令，跟田地買賣有關，因而這些買賣契約是不得官府認可的，這一點官府知曉，六國貴族豪強，商賈大富又豈會不知？所以當時天下雖開始蔓延買賣田地之風，但還遠不到這麼惡化的時候。”
“真正蔚然成風始於一道詔令。”
聞言。
扶蘇當即一愣。
詔令？
這豈非是父皇頒發的？
大秦何時頒佈過准許田地買賣的詔令？
倏而，扶蘇似想到了什麼，眼中露出一抹驚疑。
他凝聲道：“黔首自實田令？”
嵇恆點了點頭。
“先生可是說錯了？”扶蘇皺眉道：“陛下當年頒發這道政令，非是准許田地買賣，更非是承認田地私有，只是當時朝廷對關東征收上來的田租有些不滿，知曉關東恐有很多黑幕，想借此摸清關東田地情況，這才頒發了這道政令。”
“這實是覈實土地、徵課田賦的政令。”
“誠然。”
“朝廷也藉此鼓勵民衆開荒，並准許將這些田地賜予黔首。”
“但這跟准許田地買賣沒有任何關係。”
“朝廷又豈會做這麼短視之事？”
扶蘇滿眼不信。
他對使黔首自實田有所瞭解，因而並不認可這個說法。
嵇恆笑了笑，道：“縱然如此，那又如何。”
“朝廷若一道政令下去，下面都按按實執行，夏商周也不會滅亡了。”
“執行制度的是人！”
“制度對人的約束力是有限的。”
“只要利益夠大，任何制度都可踐踏。”
扶蘇面色一沉。
嵇恆輕笑一聲，繼續道：“天下初定，秦法當時尚未劃一推行，關東依舊沿襲着舊律，即田地可以買賣。”
“當時，天下民衆是茫然無措的，他們對秦律秦政一無所知，唯一能聽到的，只有地方的貴族豪強，對大秦無盡的謾罵詛咒。”
“加之天下畏秦久矣。”
“關東民衆對秦是心生懼意的。”
“因而很容易爲地方的豪強貴族蠱惑。”
“等官府下來清查田地，自會有意的隱匿不報。”
“而秦廷見每年徵收上下的田租越發少，便頒發了‘使黔首自實田令’，但或許秦廷自己都沒想到，原本地方雖有土地兼併，但相對並不算惡劣，而在這道政令頒發後，天下土地兼併開始蔚然成風。”
“原因很簡單。”
“秦廷給了兼併的法理。”
“朝廷是知道地方有隱匿不報的，也知道地方存在一定土地兼併，想借此讓地方將田地如實上報，一方面想着爲民減負，另一方面想從貴族豪強手中多徵田租，但你卻是要清楚，秦廷是不知何人瞞報，何人被兼併了土地的。”
“此令一下就導致了一個問題。”
“過去隱匿的田地依舊爲人隱匿，而原本賬目上的田地，卻給了貴族豪強兼併的理由，因爲是‘自識田’，他們可以直接強取豪奪，將原本不屬於自己的田地，盡數強佔到自己名下，繼而實現了這部分田地的易主。”
扶蘇臉色微變。
嵇恆淡淡道：“秦法有規定：無田之民爲無業疲民，將被罰爲各種苦役刑徒，而大秦一統天下已有數年，徭役之苦，天下何人不知，是故失田之民是不敢言自家無田的，又因貴族豪強勢大，也不敢輕易報自己失田。”
“最終這些黔首分明無田，卻要額外交‘不存在’的田租。”
“而‘買田’的貴族豪強多報田產，必會導致自己田租田賦增加，但關東之前是有很多隱匿不報的田地，所以他們爲彌補自己多交的租賦，只會加劇去吞併這些田地。”
“由此。”
“地方的土地兼併之風愈演愈烈。”
“秦廷頒發的政令的確沒有開兼併之風，但下面的官吏在執行時可就未必了。”
“秦廷給了兼併法理，若有條件，誰不眼饞？”
“這可是田地！”
“現在伱知道失田之禍，究竟禍起何處了吧。”