聞言。
扶蘇臉色通紅。
他有心去進行辯解，卻什麼都說不出口。
嵇恆說的沒錯。
朝廷沒有想開兼併的想法，但政令下去後，就已不由朝廷控制了。
地方官吏陰奉陽違，最終演變成了‘暴政’。
如‘使黔首自實田’這般的政令，只怕地方‘執行’的還有不少，朝廷未嘗不是其中的受害者。
扶蘇眼中浮現一抹惱怒。
嵇恆小酌一口。
他大致猜到了扶蘇的想法。
不過他可不認爲，朝廷真就是好心。
只是田租收不上來，想借此多收些租賦罷了。
而且是朝廷自己沒考慮完全。
又豈能全歸罪下面？
再則。
大秦對關東本就控制力不強，這種事關底層生計的政令，本就該萬般斟酌，而秦廷爲多收錢糧，選擇匆忙推行，自然會釀成這樣的禍端，政令頒發後，又得不到太多的監督，勢必會造成大量腐敗，也會成爲地方的狂歡。
更會加劇官吏、貴族、豪強對民衆的壓榨剝削。
言而總之。
這是秦廷自己犯的錯！
一念間。
他想起了王安石的青苗法。
這跟秦廷的這條田令有異曲同工之處。
北宋時，王安石推行青苗法。
王安石的本意是想民衆在青黃不接，缺少錢糧的時候，讓民衆自己估計當年的谷、麥產量，然後向官府借錢，谷熟之後還給官府，這就是所謂的‘青苗錢’。
青苗法規定把以往爲備荒而設的常平倉、廣惠倉的錢穀作爲本錢，每年分兩期，即在需要播種和夏秋未熟的正月和五月，按自願原則，由農夫向政府借貸錢物，收成後加息，隨夏秋兩稅納官。
王安石的目的肯定是好的，爲的就是讓農夫在青黃不接時，免受高利貸的盤剝，讓農夫不至於在沒糧的時候，土地被大地主所兼併，同時也讓政府能獲得一大筆‘青苗息錢’的收入。
按理說，這個政策一下，農夫該歡呼相告。
畢竟朝廷出手，農夫不用再受地主的剝削，但最終奔走相告的是地方官員。
因爲最終得利的是地方官吏。
首先青苗息錢的利息，王安石定的是年息兩分（20%）。
但這是王安石規定的。
落到地方的年息兩分，最開始變成了一次收取兩分，即半年息兩分，因爲官府是春季發一次貸款，秋季發一次貸款，所以地方官吏是每半年收回本利，依舊按兩分收，最終變成了年息四分。
等到青苗法徹底走歪後，就變成地方想怎麼收就怎麼收。
最高年息可高達百分之幾百。
雖然王安石的政策上說着自願，但這是行政命令，所謂的自願，最終都會變成強制自願，以至於後面演變成了你貸也得貸，不貸也得貸，不僅沒有爲民減負，反倒加劇了民衆負擔。
嵇恆暗暗嘆息一聲。
他對王安石還是很敬佩的，不過王安石的很多政策，更像是爲了掃積弊而掃，並沒有經過太深度的考量，也沒有切實有效的監督，更沒有制定出相關的規範，最終適得其反，加劇了社會的矛盾衝突。
秦政同樣。
沒有有效的監督，任何政令都會失真。
但若非真到了不得不變的時候，又有多少君主會去執着求變呢？
想做到不斷革命，難度非同凡響。
嵇恆感嘆道：“大秦創制，各方都在轟轟然向前推，可誰都沒看到隱藏在腳下的陷阱，有的官員或許看到了，卻連大喊一聲都不能，這未嘗不是一個很嚴重的問題。”
扶蘇深吸口氣，他拱手道：“先生，土地兼併之害已危及天下，不知先生可有良策根除。”
嵇恆默然不語。
扶蘇卻依舊堅持着。
嵇恆看着扶蘇目光炯炯的盯着自己，望着那滿眼的殷殷期待，嘆息了一聲，道：“田產之事，自古第一難題也。”
“根除兼併，形如爲淵驅魚也。”
“豈有那麼簡單。”
扶蘇咬牙道：“再難也要解決。”
他自是看得出來，嵇恆比自己更瞭解土地兼併之實情。
而且根除兼併本身之難，在當下就已很難有所作爲了，更不說秦廷面臨着內憂外患的諸多大事，大秦眼下也無餘力去斧正，也實在沒有精力，讓自己再去大肆折騰根除土地兼併之黑惡。
但這是他怎麼都不能接受的。
大禍已經顯出端倪。
不察覺則已，既已察覺，豈能漠視不管？
若繼續聽任民田流失，分明是聽任農人變成奴隸。
農人無田地，卻要繳納田租，還有爲貴族豪強剝削，此等重壓，何人能承受的起？
等到農人難承其負，恐就是天下大亂之時。
他豈能不憂心？
如此大事，他身爲長公子，豈能畏難不言。
那不是扶蘇！
扶蘇壓下心頭火氣，正色道：“先生所言，句句在理，然則，還是要有所爲。”
嵇恆緩慢道：“你有心志是好事。”
“但此事之大，非皇帝威權，不足以掀開黑幕。”
“甚至就算是皇帝，沒有掌有實權，沒有得天下的信任，也依舊難以掀翻。”
“此事若想得一時緩解，廢掉始皇的政令即可。”
“再則重新樹立商鞅的田政。”
“但官府的‘信’如何立，官吏何人監督，貴族商賈如何打擊，如何讓農人接受等等，其中之利害，你真以爲是一腔熱血就能解決的？”
“而今天下板蕩未息，貴族復辟暗潮洶涌，此時觸及田產兼併，其中牽涉面太大。”
“說到底。”
“秦廷眼下是投鼠忌器。”
“伱有殷殷之心，但沒有行事之能。”
“就算你此行，瞭解了地方諸多黑惡，知曉了很多黑幕，也見到了地方的黑暗，但有些事牽一髮而動全身，非堅韌心志者能承受，憑大秦眼下的情況，想揭開這道黑幕，難亦哉。”
“而且九卿之一有治粟內史，其執掌天下田土，難能不知地方兼併，不知兼併爲害之烈？”
“所以不言者，非其時也！”
扶蘇坐在案前良久漠然，突兀嘆息一聲道：“難道就什麼都不做，就眼睜睜看着大秦糜爛下去？如此下去，就算大秦解決了六國貴族，始終還有着新的積弊，天下何時才能得到真正的太平？”
“行百里者半九十。”嵇恆淡淡道。
扶蘇面色微變。
嵇恆又道：“人恆過，然後能改；困於心，衡於慮，而後作；徵於色，發於聲，而後喻。入則無法家拂士，出則無敵國外患者，國恆亡。然後知生於憂患而死於安樂也。”
“這是孟子《生於憂患，死於安樂》篇的。”
“其中道理是一樣的。”
“若想大秦長久的存在，必然需鍛造一個能長期運行的體系。”
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“這也是始皇當下在做的。”
“一個能長期運行的體系，最重要的不一定是短期的決策最優化，而是能不斷的修正錯誤。”
“天下積弊就如一個個加蓋的陶罐。”
“這些蓋子肯定是要揭的，但是揭哪個蓋子，由誰來揭蓋子，什麼時候揭，怎麼揭，揭到什麼地步，揭完蓋子後怎麼做，這些都是要充分考慮到位的，不然就是一個‘一着不慎滿盤皆輸’。”
“另外.”嵇恆冷冷的看了幾眼扶蘇，漠然道：“不要太把‘太平’當回事。”
“縱觀歷史，太平、和平在史料中，不過是可笑的‘一瞬間’，只是‘和平與發展’當爲一個國家的長遠追求。”
“動盪纔是真正貫穿人類歷史長河的存在。”
“大秦要做的，就是儘可能給天下帶來太平，儘可能讓太平持續的長久一些。”
“但這本就不易做到。”
“你有些好高騖遠、眼高手低了。”
扶蘇臉色青紅。
他拱手道：“是扶蘇着急了。”
嵇恆淡淡道：“欲速則不達。”
“土地兼併若繼續放任，必將成爲天下最大禍端，然則，若欲徹底根除兼併，目下的確不是最好時機。”
“想根除兼併，必得推行新田法。”
“朝廷本就無相關設計，貿然出臺政令，定會跟‘使黔首自實田’一樣，成爲惡政暴政。”
“其中政策只會繼續淪爲地方剝削底層的理由。”
“二來，大秦還有更要緊的事要處理，相較於更爲直接的國家危亡，土地兼併顯然算不上是‘要事’，當此之時，大動田產干戈，只怕天下各方勢力都不會同意，也難以得到認同。”
扶蘇默然了。
他知曉自己有些反應過度了。
但深入地方，見到了地方的田產弊案，其中還夾雜着各種冤獄，更有公然奪田的存在，他心中實在是憤慨，甚至欲法正以後快，只是在嵇恆的一番言辭下，他也是明白，非其時也。
田產兼併牽涉面太大。
根本就不是朝廷現在能觸動的。
自己過於急切了。
扶蘇羞愧的垂下頭，作揖道：“扶蘇受教了。”
嵇恆道：“你這一路見識了很多，也瞭解了很多歷史，但我可以明確的告訴你。”
“你想做到以史爲鑑？”
“不可能的！”
“歷史其實沒有任何改變，的確生產工具變了，技術變了，服飾變了，飲食變了，但這些都只是外殼，內裡什麼都沒變，還是過去的那一套法則，只是多了一些僞裝，歷史轉來轉去，人該犯的錯誤還是會犯。”
“所有發生的事，都有它發生的理由。”
“世上幾乎沒有人能做到超越歷史，因爲我們都有着自己的慾望和弱點。”
“所有的錯誤，我們都知道。”
“然終究是改不掉。”
“能改的，叫缺點，不能改的，叫弱點。”
“想做到以史爲鑑，就必須超越歷史，克服自己的弱點。”
“大秦想超越本該覆滅的歷史，就註定要付出大量的努力，以及承受大量的禍端。”
“這是歷史的必然。”
“你才初窺門徑，今後道路更難。”