三日時間很快過去。
今日便是扶蘇約定朝臣給建議之時。
雍宮偏殿。
李斯等朝廷重臣早已到齊。
扶蘇也是很快出現在偏殿，他掃了眼衆朝臣，並不願提及其他，直接道：“時間差不多了，請問諸位大臣，可有想好相應的解決之策？”
殿內緘默。
無人肯出來發聲。
扶蘇蹙眉，笑着道：“諸位重臣可暢所欲言，無論解決之策是何，扶蘇都想聽聽，若是當真有可行之策，扶蘇定親自爲爾等向父皇請功。”
又安靜了稍許。
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杜赫站起身，拱手道：“稟殿下，臣執掌少府，對朝廷的情況有一些瞭解，眼下朝廷在各地掌有不少的山川湖泊，還有面積廣袤的禁地，若殿下執意想解決，或許可從中尋一些解決之法。”
“放開禁地！”
聞言。
扶蘇眉頭一挑。
他深深的看了杜赫一眼。
禁地及一些山川湖泊，都是大秦皇室專有。
這根本就由不得他做主。
而且就算自己敢點頭，宗正恐也不會答應，父皇恐也不會同意。
扶蘇搖了搖頭，道：“大秦宗室的確掌有不少山川湖泊，也在全國各地都劃有禁地，但這些地方大多都有各自的用途，相較於上百萬士卒的功賞，就算宗室願意拿出部分，恐也難以解決上百萬士卒的田宅功賞。”
“此外。”
“禁地之事乃宗室內事不予議論。”
扶蘇直接把這個口子給堵了。
他做不了這個主。
也不能讓朝臣在這上面大做文章。
見狀。
杜赫面露一抹難色。
最終在遲疑一陣後，欲言又止，隨後重新坐了回去。
不再吭聲。
扶蘇看向其他朝臣，不滿道：“除此之外，諸位難道就沒有其他解決之法？其他應對之策？”
姚賈看了杜赫幾眼，也是直接起身道：“稟殿下，臣爲典客，主司的是跟邊地遊牧打交道，因而對具體的情況不太瞭解，但據臣所知，朝廷過去其實一直有應對之策，也很是得當。”
“便是關中跟關東人口遷移。”
“亦或者將部分功賞民戶遷移到南海北疆。”
“或許能解一時之憂。”
“請殿下明鑑。”
聽到姚賈的話，扶蘇臉色一沉。
姚賈說的全都是廢話，若是遷移人口真的有用，他又豈會多此一舉？姚賈杜赫兩人分明知道這些，卻故意將這些辦法說出，爲的恐就是搪塞自己，好讓自己從這事中脫身。
扶蘇深吸口氣，壓下心中火氣。
他冷聲道：“典客或許有所不知，朝廷過去的遷移情況，並不算順利，不僅關東民衆會逃，就連關中民衆也會逃亡，此舉並不得人心，過去幾年幾番折騰下來，不僅勞民傷財，還讓各地民衆對朝廷怨聲載道。”
“若繼續推行此策，恐會惹得沸反盈天。”
“此策難以再執行下去了。”
“而且就算朝廷想繼續執行，但地方官員、地方民衆還經得起這番折騰嗎？”
“天下還經得起這番折騰嗎？”
“故土難遷！”
姚賈沉聲道：“臣何以不知此事？”
“但眼下想快速解決士卒田宅功賞，唯有此法見效最好，也最爲立竿見影，或者是臣才疏學淺，想不到其他解決之策，請殿下諒解。”
姚賈面露羞愧之色，而後連忙坐了下去。
不敢擡頭跟扶蘇對視。
隨着杜赫跟姚賈兩人建議被扶蘇拒絕，殿內一下就安靜了下來。
扶蘇這時倒沒有再催促，只是目光從其他朝臣身上不時掃過，似乎在期待其他朝臣的好建議。
稍許。
終於又有人站起來了。
史祿一臉肅然，作揖道：“啓稟殿下，田宅功賞之事，事關上百萬黔首，非同小可，因而決然不能輕易改動，臣過去曾作爲靈渠的監御史，對地方情況有所瞭解，據臣瞭解，地方黔首，對田宅的認可度極高，朝廷想用其他辦法去說服黔首，只怕無比困難。”
“在臣看來，此事只能做到緩解。”
“根子便在軍功爵上。”
扶蘇眼睛一亮，好奇的看向史祿，問道：“廷尉可否細說一二？”
史祿頷首道：“田宅朝廷是給不出來的，也沒有辦法兌現，這其實只要稍微有點見識的人，都能看得出來，因而朝廷只能儘可能從其他方面找補。”
“商君的軍功爵制下，後世子孫想繼承爵位，都需得降爵一級。”
“臣認爲朝廷若真想解決，可承諾未兌現功賞的黔首，爵位繼承五代內不用降爵，五代後爵位繼承則開始恢復正常。”
“亦或者.”
“他們上造、簪嫋等爵位的黔首，可以獲得‘不更’等更上一級爵位的優待，繼而從虛賞方面，讓黔首們對此滿意。”
扶蘇略作沉思，問道：“此法可有弊端？”
史祿點了點頭，道：“弊端是顯而易見的，爵位五代內的確不用降爵，但卻是可以升爵，這也意味着今後天下百年，哪怕這百萬人中只有不到千分之一的人能夠升爵，那也將是一個不小的數量，對朝廷的負擔也會極大加重。”
“甚至足以拖垮朝廷。”
“而且這也意味着爵位制，在百年之內會陷入混亂。”
“影響太甚。”
“臣實在不敢去多想。”
“通過這兩個辦法，百年內，恐會有不少人爵位能提升到不更，到時天下服役人口將會大減，這無形間也會加重朝廷負擔，因而臣只是斗膽提出，並不敢做出實質的建議。”
“請殿下明鑑。”
扶蘇頷首。
他對史祿視以嘉許的目光。
史祿的想法很瘋狂，完全是拆東牆補西牆，爲了解決田宅的功賞，從而讓整個軍功爵制陷入混亂，這種混亂還充滿了不確定性，不僅會加重朝廷的負擔，還會對天下造成極大的動盪。
這種主意是不會被通過的。
朝廷也實在不敢拿帝國的命運去賭。
但史祿能提出一些跟其他人不同的觀點，這其實已很是不易了。
他自不會去指責。
而且他也清楚，若是真有兩全之法，以前早就有人提出來了，而想解決田宅的問題，註定要犧牲一部分人的利益。
朝臣希望犧牲宗室的利益，亦或者是犧牲底層的利益。
讓他們將自己的利益讓渡出來，也實在強人所難，他們是絕對不會輕易開這個口的，甚至連提都不會往自己等人身上提。
扶蘇心中看的門清。
這時。
馮去疾開口道：“臣倒是有不同的看法，關中的情況，軍中士卒恐早就有所瞭解，因而讓朝廷繼續分發田宅，也屬實強人所難，這一點，他們心中再清楚不過，而且相較於田宅，他們眼下更關心的其實是自家的生計生活。”
“臣認爲或可進行免除徭役賦稅，降低地方徵收的田租等，以此來挽回士卒之心。”
“但此舉或會讓朝廷的財政收入大減。”
“所以臣還建議對關東六地加徵徭役賦稅田租等。”
“用以抵消關中的缺損。”
“關東畢竟是戰敗之地，理所應當當徵收高稅高租，而且正如之前殿下所講，關中才是大秦根本，唯有鞏固關中，大秦方纔能立於不敗之地。”
“因而損關東而利關中，在臣看來是十分可取的。”
“殿下以爲何？”
扶蘇沉思了一下，再度搖了搖頭。
他凝聲道：“關東本就黔首未集，舊貴族亂法嚴重，若是繼續加徵高額的口賦田租，恐會讓關東對朝廷更加離心離德，到時豈非是在助長關東舊貴族？”
“若真這麼做，恐用不了幾年，關東就亂了。”
“此法不妥。”
聞言。
馮去疾輕嘆一聲，沒有再說了。
此後陸續有其他官員說出了自己的看法。
其中還有建議准許田地自由買賣的，其人稱管朝廷若是准許田地自由買賣，田宅便就有了價格，到時朝廷再足額將錢糧發給那些黔首，以此就兌現了對士卒虧欠的田宅。
諸如此類，建議駁雜。
扶蘇在全部聽了一遍後，心中也充滿了失望之情。
朝臣給出的建議五花八門，但大多就沒有可取之處，要麼就是負面影響更大，要麼就是完全的拆東牆補西牆，根本就沒辦法使用。
扶蘇也是十分心累。
這些朝臣可都是大秦的開國功臣。
大秦的各項大政，也都出自這些朝臣之手，但一向深謀遠慮的衆人，一提到田宅的功賞時，一下子就消停了，一個個變得平庸甚至是昏庸了。
良久。
在四周安靜下來後，扶蘇突然問道：“諸位提出的建議，若是放在諸位身上，或者說諸位眼下就是那些黔首，可會答應爾等自己提出的擇換建議？”
一語落下，四下陷入死寂。
無一人應聲。
所有人都久久沉默了。
捫心自問，若自己是那些黔首，會接受這些擇換嗎？
不會！
他們在心中回答的很利索。
那些東西說的再厲害，再天花亂墜，價值也遠遠比不上實際的田宅。
田宅纔是實打實的東西。
不然當初王翦伐楚時，爲何特意向陛下索要大量田宅？不就是因爲這些田宅纔是最爲實際的嗎？也是最直觀現實的，也是最能餘蔭後世子孫的。
其他的也配跟田宅相比？
這個道理他們心中清楚，卻是並不能直接說出。
扶蘇冷眼以觀，漠然道：“諸位爲何沉默了？難道諸位也不認可自己的建議？諸位自身尚且不能說服自己，又如何去說服更爲勢利更爲現實的黔首呢？”
“爾等讓我失望了！”
聽到扶蘇的話，衆人不禁垂下了頭。
良久。
杜赫開口道：“殿下，非是我等沒有用心，也非是想不出辦法，而是實在沒有好的辦法，大秦立國之初，陛下便廣召大臣商議過，但討論了幾天幾夜，最終也只能折中選了個互遷的辦法。”
“我等實在是無能爲力。”
“雖然距離上次討論已過了九年，但殿下眼下讓我等在短短几天內，重新想出新的解決之策，實在是有些強人所難，也非是臣等不願，實在是力有不逮。”
“請殿下息怒。”
杜赫等人齊齊拱手致歉。
杜赫說的倒是實話，他們不是沒有想過辦法，是實在想不出解決之法，若是真能想出解決之法，又豈會一直藏着掖着？早就進獻給陛下了。
聞言。
扶蘇卻不置可否。
他冷聲道：“我對此卻有不同看法。”
“你們當真是想不到辦法？”
“我不認爲。”
“我認爲你們是想得出的，只是不願意去想，或者說是不想去想。”
“過去你們在朝堂上揮斥方遒，指點江山，那是何等的意氣風發，在決定各種大政方略時，又是何等的從容愜意，爲何現在就束手無策了？”
“你們是真的沒這能力？！”
“我扶蘇不信。”
扶蘇雙眼掃向全場，衆人一個個眼觀鼻鼻觀心，但就是無一人吭聲。
扶蘇冷笑一聲，繼續道：“你們的那些建議，連自己都說服不了，又豈能說服底層數以百萬計的黔首民戶？我扶蘇雖然見識不夠，但在這一年裡，也是去過地方，更去過北原大軍的軍營，對軍中的情況有過一些瞭解，也花時間去打聽了底層黔首、軍中士卒真正的所需。”
“田宅問題的確棘手，但並非不能解決。”
“只要真的肯花心思，就一定能有解決之策，只是這些年你們都開始安於現狀，也不願去做可能會損害自己利益的事了。”
“爾等可問問自己，自己是否已經變了。”
四下安靜。
無人對此迴應。
良久，纔有人說道：“方纔聽殿下此言，殿下是心中已有定計？”
扶蘇沒有否認，也沒有承認，只是淡淡道：“辦法是人想出來的，只要能找對症結，未嘗不能實現對症下藥，田宅對黔首的確很重要，但也未必真就不可擇換。”
衆人齊齊躬身，高聲道：“請殿下明示。”
扶蘇深深的看着下方朝臣，最終決定將那幾個建議說出。
他頷首道：“我的確有一些想法，卻也不知可行與否，但相較於諸位的建議，我認爲我說的這幾條政策，或許更有可行性，也更容易爲人接受。”
“因而也請諸位給出相應看法。”