第273章 皇帝在的地方就是中央!!!(第一

“陛下要再次巡遊?”扶蘇一臉震驚。

他之前從未聽說過這件事,也沒有聽到過任何相關傳聞。

嵇恆點點頭,道:“這第五次大巡遊一定會有的,無論有沒有這次天象的事,都會發生,在這一年間,天下傳出太多流言讖語了,已影響到了大秦的正常運轉,而想要破除這些流言,最好的辦法便是巡遊天下。”

“讓世人明明白白的看到,始皇身體無恙,大秦江山穩固。”

“這次的熒惑守心,只不過讓這些流言更加猖獗了,也更加堅定始皇巡遊的意志了。”

扶蘇雙眸一黯。

始皇的身體本就不算太好,雖然有嵇恆開出的藥,但始皇畢竟年歲上去了,舟車勞頓,還一連奔波數個月,就連他這樣的青年尚且有些吃不消,何況是一個年近五旬的人?

扶蘇低沉道:“可陛下的身體.”

嵇恆眉頭一挑,深深的看了扶蘇一眼,凝聲道:“始皇的身體倒是能支撐完這次巡遊,只不過你這一年也舟車勞頓過,也是知曉其中的辛苦和艱難,等始皇回朝,身體會大不如前,也很難再調養回來。”

嵇恆心中暗暗一嘆。

始皇開啓第五次巡遊其實是歷史的必然。

天下流言層出不窮,地方人心惶惶,就連關中尚且如此,又何況本就跟朝廷離心離德的關東?眼下在多地又傳出流言、讖語,若是朝廷再不做出迴應,恐會將這股恐慌越發瀰漫,甚至於尋常的闢謠已無多少用處。

天下人在意的只有始皇一人。

也只關心始皇一人。

對於這個情況,始皇又何嘗不知?

但始皇若是繼續鎮守咸陽,只會讓人越發確信始皇身體真出了問題,已無力再牧天下,在這種情況下,關東的狀況只會越來越多,而大秦想要繼續安穩下去,基本是不可能的。

天下牧民之道,務在安之而已。

始皇巡行郡縣,以示強,威服海內,今晏然不巡,即見弱,毋以臣畜天下。

這個道理,他在獄中時,就已經說過了。

這次巡遊是必然的。

也是任何人都勸阻不了的。

也不能勸阻。

大秦帝國的一切,皆繫於始皇一人之身。

這兩年一直有傳聞始皇身體見弱,而始皇距上次巡遊已有三四年之長,這麼長的時間已足以讓人生出想法了,固然始皇還能繼續拖下去,但繼續拖下去情況只會越發難看,因爲始皇年歲上去了,身體只會越來越弱。

越往後,始皇的身體越不支撐巡遊,也會導致傳聞愈演愈烈,甚至無法禁止。

到時可就危險了。

扶蘇低垂着頭,緊緊壓着嘴脣,眼中充滿了不甘跟無助。

這個道理嵇恆之前就講過。

而且當時嵇恆說的很明白,在一至兩年內,始皇不會出巡,但算算時間,距離嵇恆出獄,已有兩年了,已到了嵇恆說的期限了,只是巡遊對身體的消耗十分大,而且始皇向來勤勉執政,對身體的損耗只會更大。

他作爲長子,何以不擔心?

不憂慮?

扶蘇不甘心道:“難道巡行天下就非進行不可嗎?”

“夏商周三代也未曾有過這種做法。”

嵇恆很乾脆的搖了搖頭。

他嘆息道:“大秦最棘手的問題是黔首未集跟舊貴族亂法,而這又關乎到關東跟關中的文化衝突,這非是靠武力能夠解決的,唯有靠文治,而大秦的文治相較是有些弱的,因而只能採用武力威懾的方式,讓大秦的文治推行下去,這纔是始皇堅持天下巡行的原因。”

“而大秦沒有退路。”

“因爲只有這個辦法,才能威懾天下。”

“也才能鎮撫天下民心。”

“你擔心始皇的身體可以理解,人之常情,但你勸不了的。”

“始皇的身體,他自己最清楚,若是再不抓緊時間,今後恐就再也沒機會出去了,若是中道崩殂,那對大秦的影響就太大了,甚至可能會將大秦勉力維持的現狀給準備弄崩塌。”

扶蘇蒼白着臉。

他又如何不明白其中道理?

只是真的難以接受。

尤其嵇恆說話的語氣,分明有一股交代後事的模樣,這更是讓他心如刀絞。

隨即。

扶蘇似想到了什麼。

他猛地擡起頭,雙眼放光道:“我是大秦儲君,我可否替父皇巡行天下?”

嵇恆輕笑一聲,利落的搖了搖頭。

扶蘇不解道:“爲何不可?”

“我是父皇欽定的大秦儲君,也是世人認可的秦二世,我替父巡行天下,難道達不到這個效果?”

“達不到。”嵇恆無情的刺穿了扶蘇的僥倖,他冷聲道:“而且相差遠矣。”

“你也說了。”

“你只是一個儲君。”

“窺視大秦的人很多,士人、貴族、豪強等等,他們在意的有且只有始皇一人,除了始皇,都只會讓他們堅定心中所想,就是始皇身體不行了,一旦他們認定了這個想法,天下就會逐漸亂起來。”

“你替始皇巡行,只會適得其反。”

扶蘇蒼白着臉,卻是一言不發。

嵇恆很清楚扶蘇的想法,只是扶蘇有些關心則亂了。

他根本沒認清當下的現狀。

並非是始皇自己要巡行,而是天下逼着始皇外出巡行,用以證明自己的身體康健,用以證明大秦江山穩固,這些效果都不是扶蘇能做到的,除非扶蘇能在這幾個月內證明自己的能力遠在始皇之上。

但這是不可能的。

因爲過去扶蘇就沒有證明自己的能力。

短短几個月就算真有長足長進,但這些暗中窺視帝國的人又有誰會在乎?

想到這。

嵇恆準備再給扶蘇潑一盆涼水。

他緩緩道:“儲君?扶蘇你太把儲君當回事了。”

“你真以爲儲君就是一人之下萬人之上?”

“那你就大錯特錯了。”

“這次熒惑守心的事情上,朝野中恐怕跟你意見相左的官員很多,而且從你前面所說,不少官員甚至有意輕慢於你,你或許只會認爲是這些人在故意刁難,或者是居高自傲,亦或者是看你年歲太輕,不把你放在眼中。”

“但你可知真正的原因?”

扶蘇擡起了頭。

他等待着嵇恆的解釋。

嵇恆冷笑一聲,不屑道:“因爲你只是一個儲君。”

“官員敬畏的從來不是你本身,而是儲君這個名號,這個名號落到其他人頭上,同樣也會有此效果,然你需得明白,儲君終究只是一個名號,並無多少實權,而你的一切威嚴實則是來自始皇。”

“另外。”

“朝臣的權力並不是來自於你。”

“所以他們對你只有敬,但不會有畏。”

“唯有你真正掌有了權利,掌握着朝臣的生殺大權,他們纔會畏你,眼下的你,根本不足以讓朝臣高看一眼,所以在尋常事情上,朝臣就算跟你意見相左,看在你儲君的名號上,還是願意睜一隻眼閉一隻眼,但在一些事關利益的事上,他們自不會再輕易鬆口。”

“再則。”“這次是觀念之爭。”

“他們受到天人關係的影響很深,深到不願意輕易變動。”

“何況自法家誕生以來,天下就一直流傳着一種說法,叫做法不責衆。”

“這次跟你意見相左的官員如雲,他們又豈會因此對你退讓三分?而你又憑什麼讓他們退讓三分?”

“你沒那個能力!”

“更沒那個權利。”

“人臣之於其君,非有骨肉之親也,縛於勢而不得不事也。”

當嵇恆再度念出《韓非·備內》篇的內容時,扶蘇一下有了更深的領悟,他低低的垂着頭,在腦海細細斟酌着。

等扶蘇擡起頭時,眼神已明銳不少。

嵇恆暗暗點頭。

他繼續道:“言歸正傳。”

“始皇巡行的事已成定局,你就不要輕言勸諫了。”

“而且始皇巡行對大秦整體而言利大於弊,除了可以威懾宵小,便是可藉此對關東官吏進行一番清理,這也有利於你後續解決北原軍團士官退伍的事。”

“這次始皇巡遊會殺不少人。”

扶蘇心神一凜。

他沉聲道:“敢問先生此話何意?”

嵇恆重新回到室內,坐回到自己位置,淡淡道:“我前面說了,光有制度沒有監督是保障不了政策落實的,而想要那些防災救災的制度落實,必須要輔以強力的行政手段,只不過朝廷的精力有限,因而只能選擇先苦一苦地方民衆。”

“任由地方官吏豪強胡作非爲。”

“等事情有了眉目,朝廷再雷霆出手。”

“這套玩法其實是很尋常普通的,但就是這麼尋常的做法,往往都很難執行的了。”

“這是爲何?”扶蘇不解。

嵇恆滿眼唏噓道:“因爲說着容易做着難,推行一個政策,只需在朝堂幾次決議便足夠了,但真的等到落實時,就要看各級官吏的臉色了,而朝廷爲了防止下面官吏執行不力、陰奉陽違,也會推行政策進行監督,然實際效果卻寥寥。”

“原因其實很簡單。”

“朝廷無力。”

“監督說着容易,但做起來很難,需要中央朝廷強力,對地方有極強控制力,如果中央朝廷對地方的控制力不足,那就根本沒辦法監督,只能眼睜睜看着地方胡作非爲,等最後塵埃落定,再出來做一個糊裱匠。”

“大秦目下同樣如此。”

“這種情況始皇同樣清楚。”

“所以纔有了這些年的數次巡行。”

“因爲.”

“皇帝在的地方就是中央!!!”

“咸陽的朝廷的確控制不了地方,但若就在本地呢?朝廷難道還管不了地方?若是這都管不了,那大秦早就名存實亡了,這其實也是大秦探索出的一個治國方略,就是用巡行的方式,來監督政策落實,同時藉此加強對地方的控制。”

“只是這種方式太過累人。”

“即便精力充沛如始皇,也經不起這樣幾次折騰。”

嵇恆搖搖頭。

大秦對統治天下做了很多嘗試。

巡行便是其中之一。

只不過這種方式太過簡單粗暴,也太過傷人,最終很快被拋棄了,取而代之的便是行政機關的三級制,只不過任何制度都只能算是保障底線,真正提高上限的從來都是中央的控制力。

中央強力,地方安寧。

中央乏力,羣雄並起。

但對於大秦,也沒辦法苛責。

畢竟是第一次吃‘大一統’螃蟹的人,沒有前路,不知未來,一切都靠自己去撞,自然會顯得曲折,甚至爲後世輕慢。

扶蘇若有所思。

他已完全明白了巡行的意義。

只是巡行的代價太過沉重了,不僅勞民傷財,還十分耗費身軀,相對而言,得到的回報卻寥寥。

總體而言算是得不償失。

隨即。

他陡然想到了嵇恆提到的‘行省制’。

他猛地看向嵇恆,眼中露出一抹驚駭,他過去未曾深想,但現在細細想來,只覺細思恐極,因爲嵇恆僅僅從始皇巡行的事情上,便看出了這種加強地方控制的辦法不行,同時還巧妙的給出瞭解決之策。

當時談及時還顯得漫不經心。

實則意味非凡。

他在腦海細想着嵇恆提出的‘行省三級制’,眼中漸漸散發出了明銳亮光。

但很快。

他的眼神就暗淡下去。

大秦若是真的推行‘行省制’,那便註定體制會大變,影響到的官員更是海量,其中還要新設不少中間官署,這對於人力財力的支出,都會是一個極大的提升,大秦眼下根本就擔負不起。

不過扶蘇心中還有些不甘。

他試探道:“這便是先生當時在秦亭提出‘行省制’的來由?”

聞言。

嵇恆眼中露出一抹異色。

他深深的看了扶蘇一眼,卻是沒想到扶蘇竟能想到自己當時隨口說的話,但也是乾脆的點了點頭。

他道:“行省制,準備說是行政三級制,的確是最合適的解決之法。”

“也是大秦日後要走的方向。”

“而且已經在路上了。”

“已”扶蘇猛地瞪大眼,有些不明所以。

大秦何時推行行省制了?

他怎麼不知道?

他凝聲道:“先生此話怎講?大秦體制未曾有任何變化啊,爲何先生會說大秦已經在路上了?”

嵇恆目光深邃道:“這次觀念之爭,朝堂上恐有不少朝臣跟你意見相左。”

扶蘇點頭。

“那這些朝臣沒有了呢?推行行省制還有多少阻力?”

嵇恆的聲音幽幽的傳來。

只是聽到嵇恆的話,扶蘇一下怔在了原地。

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