嵇恆爽朗一笑。
他撫帳道：“馮丞相果真是快言快語，既然馮丞相如此心急，那我自也不會遮遮掩掩。”
嵇恆瞥了眼一旁的幾名刀筆吏，主動起身，去到了開着的大殿門前，給外面護衛的侍從說了幾句，隨後，幾名侍從聯手將大殿門關上了。
只聽得砰的一聲，大殿門徹底關上了，天色本就漸晚，沒有了暮霞的光采，整個大殿昏暗了不少。
見狀。
蒙恬等人心神一凜。
但也並沒有太在意，只是嵇恆一人，又能做什麼？不過從嵇恆這麼謹慎的態度來看，只怕他想說的話，並不會那麼稀疏平常。
甚至可能是驚世駭俗。
嵇恆重新回到了自己的座位，並沒有再添燭火，整個大殿就只有四周還燃着幾團火光。
嵇恆道：“事關天下機要，我也就多注意一點了，這次的會可以被稱爲閉門會議。”
“我也就暢所欲言了。”
“我很早之前就聽聞過一個說法，政治是一門妥協的藝術，我對這句話深信不疑，不知諸位大臣對此話是何見解？”
聞言。
蒙恬等人面露一抹異色，沒想到嵇恆會這麼直接了當，也沒想到嵇恆會說的這麼直白露骨。
不過從這句話，他們也察覺到了一些意味，嵇恆恐是想跟他們做一些利益交換，繼而加快推動改制。
蒙恬道：“並無看法，一切都要以大局爲重，以天下爲念。”
嵇恆點了點頭，笑着道：“理應如此。”
“民爵是一切的基礎。”
“而民爵的出現，定然會導致法的變更，不過不同於過往的變法，這次改制的法是慢慢替換變更。”
“短者十幾年，長者數十年。”
“而在這幾十年的時間裡，大秦在很多方面都會陸續改變，不過最開始的一定是體制。”
“除了剛纔所說的軍權兩分，還要在天下推行雙重領導，即當年對商賈推行的那套，地方除了郡守縣令等主管地方官員，同時其餘官吏分管的政事同樣還會受到相應的中央官署管理。”
“故朝堂的職權也將兩分。”
“一部分主政，一部分主事，主政者歸丞相府統領，主事者由各部官署主官負責，交由政務院統管，不過丞相兼領政務院，對天下政事具有協調規劃作用。”
“但僅僅是丞相。”
“另外，御史府的職權不變，依舊負責督查天下官吏，不過地方官署同樣具有這般職能，兩者分屬不同，不受另一方影響。”
“對於軍事方面，同樣如此，督查職能，不僅軍隊內部存在，還受御史府監督，亦或者其他官署負責，沒有令書，蓋不聽令。”
“……”
聽着嵇恆的話，即便是蒙恬都不由臉色一沉，嵇恆這是在不斷分解三公的權柄，同時壓縮九卿的地位。
近乎將所有大臣的權利削弱了。
過去丞相統領天下政事，如今只統領“政”的方面，對於“事”則只是起個協調作用督促作用。
看似相差不大，實則權柄縮小了很多，而御史府同樣，直接將監督軍事的職權給剝離了，同時一部分剝給了地方官府。
至於太尉職權削弱的更多。
在嵇恆的描述下，大秦的權利構架完全變了，變成了政務府，丞相府，御史府，太尉府，軍務府及另外幾個新組成的官署。
‘三公’變成了了五六個人。
至於九卿權勢削弱的更加明顯，直接變成了上面幾個官署的下屬官署，權勢還被分成了幾個。
這變得太多了。
嵇恆面色淡定，這只是開始，大秦現有的政治體制，其實並無太大問題，只是權勢太大了。
陶舍目光陰晴不定，沉聲道：“你的想法的確很大膽，甚至可以稱得上是瘋狂，大秦現有的體制其實已很完善。”
“對於你之前所說的設立州制，其實也很有可取之處，只是州制下對官府進行細分，分爲理政跟理事，而後統一歸朝堂管轄。”
“你這般劃分，有些太過不切實際了，對於天下錢糧的需求也很高，就我而言，並不可取。”
馬興也道：“職權這麼細分，政事效率無疑會大打折扣，對於官吏的需求也會很多，這都不是大秦現在能滿足的。”
“此法不可取！”
其他官吏也紛紛開口，對嵇恆的提議直接拒絕了，這樣分權，太過強勢也太霸道了，他們不可能接受。
嵇恆頷首。
他自然知曉這些官員不會同意，而且他也沒想過會被同意，只是藉此表明自己的態度。
嵇恆道：“我知道這些想法，在諸位看來很匪夷所思，也根本是不可接受的。”
“但在我看來，權利就當被關在籠子裡。”
“不過你們說的的確有道理，想將這一套體系推廣落實，需要很長的時間，也需要投入大量的人力財力。”
“也的確不是現在大秦能擔負的，但這並不意味着今後不能擔負，故這只是我對於體制的看法。”
“另外。”
“再說一個於諸位休慼相關的，既然大秦的官吏享有退休待遇，自然就要放棄一些東西。”
“而放棄的……”
“便是不用納稅的權利！”
“等十幾年，或者幾十年後，大秦的官吏跟地方民衆一樣，都要納稅，民爵只意味着不用服役。”
“至於原因，諸位或許清楚，或許並不清楚，便在於土地兼併，諸位手中掌有大量的權利。”
“而以諸位的身份，自然是無需納稅納糧的，但這也意味着，這其實是給諸位乃至天下官吏開了方便之門，便是有地方民衆會主動‘獻上田地’，以規避徭役賦稅。”
“長此以往。”
“田地大多爲官吏跟地方豪強具有，天下錢糧朝堂徵收上來的越來越少，而大秦的體制本就開銷很大，又要負擔很多改制後的花銷。”
“最終只會不斷的攤到地方黔首身上，因而大秦今後不會准許官員不納糧不納稅，不過在此之前，朝堂並不會因此虧待諸位。”
“也會相應提高官吏的待遇，以彌補官吏因納稅缺少的錢糧，這只是一個表態，一個給天下民衆的表態，大秦上至王公大臣，下至黎民百姓，都要納稅。”
“無一倖免。”
“甚至就算是皇帝也不例外。”
聽到嵇恆的話，在場的官員臉色更是大變，前面分他們的權，已經讓他們有些跳腳，接受不了了，而今嵇恆還打起了他們的‘利’，這屬實太過分了。
也太喪心病狂了。
在場所有人都黑了臉。
即便嵇恆說了後續會提高俸祿，這依舊不是他們能接受的，一旦開了這個口子，這損失的利益，根本不是朝廷的俸祿能補上的。
諸位大臣的神色，嵇恆看的分明，這些政策想落實很難，因爲已經觸及到了官吏的核心利益，一個權，一個財。不過嵇恆並不怎麼在意。
他只是把這件事悉數告知而已，至於最終成與不成，這就是一個互相妥協的過程。
嵇恆繼續道：“除了這兩個方面，大秦還會在律法方面做一系列的調整，這部分諸位應該是在就有所瞭解，我也就不多言語了。”
“一切立足於民爵。”
“再則。”
“大秦還將一定程度放寬戶籍的限制，准許民衆去經商、爲工匠等百業，另外也會讓農家、墨家等學派，在各地修建相應的職業技術學室，用以培養髮展大秦百業的技藝。”
“這同樣是有違大秦律令的，但這同樣也是必然的，就城中的醫館，諸位恐都有所知曉。”
“其實很多人都是家學，但這麼多年下來，很多醫者只是在照本宣科，按圖索驥，並無太多實質性提升。”
“因而放開一定限制，准許更多人進入，以加快百業的發展，以提高大秦各方面的經驗積累。”
“這不僅能提高大秦各方面的技藝跟水平，對於整個天下都有極強的促進作用。”
“當然。”
“有利就有弊。”
“世人逐利，也都是趨利避害之人，見到某一行有利可圖，必然會導致很多人大量涌入，繼而釀就良田荒廢，無人耕種。”
“因而需有一定門檻。”
“即唯有獲得公士乃至是上造的民人才有資格去做選擇，而且也需經過專業篩選，才能進入其中。”
“這同樣是基於那份報紙上的一些劃分定下的。”
“也都是日後纔會着手的。”
“與之對應的，便是大秦在接下來十幾年，乃至是幾十年，將會爲重新劃分州治做準備。”
“鼓勵民間生育。”
“以民戶數量，最終決定幾十年後州治所在，以及州制下幾個主要方面的大郡，這些人口大郡也將獲得朝堂額外的提攜。”
“還有便是改革田地制度，現在大秦的田制是相對有些混亂的，公有制跟私有制混合。”
“關東跟關中也不盡相同。”
“爲了實現天下一治，也爲了遏制土地兼併，以及鼓勵民間開墾荒地，我個人建議，將田地性質兩分。”
“城邑範圍內的田地，歸國家所有，而地方鄉、裡的田地，歸當地的鄉、裡所有民戶所有。”
“朝堂不能霸佔侵佔。”
“另外，朝廷當派墨家子弟，重新丈量田地，重新對地方的鄉、裡進行地域劃分，如此一來，在鄉里的治理下，一定會極力開墾荒地。”
“因爲這是地方自己的土地。”
“而地方也只能分配這些歸屬於鄉里的田地，隨着人口增加，開荒也就成了必不可少的事。”
“對於地方開荒的田地，朝堂給予多久的免租免賦，這就由少府去決定了。”
“地方的田地，只能流轉，不能買賣，更不許賣於外鄉人，肉就算是爛了，也只能爛在本地。”
“任何關於地方田地的買賣契書，朝堂一概不認，也一律違法。”
“除了田地，還有就是鼓勵地方生產，以及大力推廣新型技術跟工藝，以加快地方生產跟恢復。”
“對於生產有限制提高的技藝和相關人士，大秦當給予嘉賞。”
“還有道路。”
“除了特殊時期，道路將會一定程度放寬限制，准許地方官吏、商賈出行，不過朝堂可藉此收取一定過路的費用。”
“另外在經濟允許的條件下，朝堂當給予足夠的財政支持，用以地方道路、水利等設置建設，以加快天下的商品信息流動。”
“以此來加快天下整合統一。”
“還有大秦一統天下，爲正天下正塑，當廣招天下士人，修周史，除了修政史，還當着重修相應變法史、經濟史、文化科技等方面。”
“以史爲鑑，以史爲鏡。”
“……”
嵇恆一口氣說了很多，只是他所說的很多想法，完全出乎衆人意料，不少人只覺耳目一新。
但與此同時。
也感受到了深深的壓力。
這要做的事太多了，多到即便只是一件，都讓他們感到頭疼，或許唯一能爲天下輕易接受的，便是鼓勵生育，以此來定州域。
其他的。
每一件都很有難度。
有的難度來自於朝堂本身，有的來自於地方阻力，有的來自於官吏士人等的私心。
單一件就讓人只覺頭暈目眩了，嵇恆想做的更是一體完成，這龐大的改制，已是重造天下了。
完全超越了過去任何一次變法，其深度、廣度，影響的範圍，都不是過去任意一次變法能比的。
全場靜謐。
一旁的刀筆吏，也被驚的停下了筆，滿眼不敢置信跟震驚，握筆的手都在顫抖，也忘了自己該做的事。
其他官員亦然。
滿心震撼。
之前嵇恆針對他們，他們還以爲那是刻意而爲，而當聽完嵇恆的全部想法，才陡然明白，這根本不是在有意針對。
只是嵇恆改制下的一環罷了。
他要的是重整天下，而且是從體制、國家、治式、民衆等諸多方面，全盤徹改。
野心之大，曠古未有。
張蒼瞳孔微縮，看向嵇恆的臉微微抽搐着，心中更是直罵瘋子。
瘋了。
徹頭徹尾的瘋子。
這些想法太瘋狂了，完全沒有任何妥協，只想自私的去建立一個嶄新的天下，根本不在意其他人的死活、想法。
良久。
蒙恬豁然起身，雙眼直直的盯着嵇恆，臉色鐵青道：“你知道你這些想法是多麼驚世駭俗嗎？多麼不可理喻嗎？你當真覺得有可行性嗎？！”
嵇恆似笑非笑道：“所以我說政治是一門妥協的藝術。”
“而且我也認爲……”
“事在人爲！”