糧價問題，簡單來說還是個供需問題，當需求遠遠大於供應，供不應求的時候，自然就是賣方市場，這個時候定價權就在賣方的手裡。
這個時候要想降下糧價來，最簡單的方法就是增大供應量。當供需關係平衡後，價格自然就不可能任由賣方說了算。但是現在問題偏偏就是朝廷手裡沒糧，大唐到武德四年才滅掉了王世充和竇建德，勉強算是統一中原。
武德五年，嶺南才歸附大唐，可緊接着又有劉黑闥二次反唐，整個河北山東都差不多打亂了。代北、朔方更是到貞觀二年才收復。
而直到去年冬朝廷兵出六路北伐擊敗頡利，這纔算是擊滅突厥，結束了突厥年年入侵邊塞的殘酷過往。
連年用兵，加上隋末大亂，又天災不斷，朝廷每年都是數着米下鍋的，哪還有餘糧可用？
這可不是隋朝，隋朝大業時雖說天下皆反，可畢竟楊廣有他父親楊堅三十年的安穩積聚，所以各位反王們只要打下了隋朝的大糧倉，往往都能得到幾十萬甚至是幾百萬石的糧食。
就比如大唐到貞觀時，洛陽的大倉裡都還有一些隋朝時封存起來沒吃完的糧食。
“老師，那要怎麼辦，就這樣幹看着？”
“當然不能任由糧商漲價，否則損害的是無數百姓，而百姓是大唐的基石，朝廷的職責是管理，是引導。雖大權在握，但不能違背自然規律的亂來，否則就是亂政。我們需要的是適當的引導。”
承乾想不到還有啥法子能引導那些糧商降價。
“臣可以提醒殿下兩個字，交換。政治關係本質上來說，就是利益關係，而利益是政治關係的出發點。利益也是政治關係的歸宿，利益是政治關係的基礎，離開了利益，就沒有政治關係可言，利益是政治關係的核心和紐帶。”
秦琅說了一大段當初讀書時學過的東西，那時覺得很空洞，但現在卻深有體會。
“殿下，說白了，何爲政治？就是利益和妥協。”
承乾覺得政治兩個字很陌生，尤其是聽秦琅直指本質說其核心就是利益，而要搞好政治，就要不斷的妥協，以調整利益關係。
這讓打小學習仁義孝道這些的他，有些一時轉不過彎來。
以前東宮學士們都喜歡講君子不言利，可現在秦琅卻說一切政治關係的本質是利益關係。
“老師，不是說小人逐利嗎？”
秦琅笑了。
“一切都講利害關係，本質上就是利益分配。”
“我們現在所面臨的糧價問題，本質上也就是一個利益分配的問題，糧商想逐利賺錢，當然是糧價越高越好，而百姓災民們想要的是求生活命，他們沒有太多錢，買不起太多高價糧，希望糧價降低。對於朝廷來說，常平倉裡的糧食，是從南方辛苦轉運過來的，運力有限，供應不足。”
“在糧商、百姓、朝廷這三方之間，殿下以爲，朝廷的目的是什麼？或者說朝廷的職責是什麼？”
承乾苦思，“朝廷的職責是牧民，饑荒災難之時，朝廷有職責救護百姓。”
“沒錯，朝廷在這個局裡，最根本的目的是救護百姓，讓更多百姓活下來，其次是儘量維護百姓利益，不讓百姓遭受糧商的打劫。所以，朝廷其實是百姓們利益訴求的代表。”
“糧商與朝廷和百姓之間，看似對立矛盾的，但是我們要做的就是調和矛盾。”
承乾怎麼也想不出，該如何調解。
在他看來，已經陷入了死局了。
朝廷要照顧百姓利益，必然損害糧商利益。
“老師，若是兩害相侵取其輕，孤以爲還是應當打壓糧商，維護百姓利益，因爲父皇也曾說過，民爲水，君爲舟，水能載舟，亦能覆舟。”
“殿下，其實我們並不一定要對立的，矛盾有時雖不可調和，但可以轉移分散。比如在這件事情中，糧商逐利漲價，若朝廷以行政手段強行讓他們降價，他們則可能不再販糧北上，則會導致最後總的糧食減少，供應更加不足，最終就是糧商也受損，百姓更受損，朝廷也威信全失，這是三敗局面。”
“難道還有更好的解決辦法嗎？”
“當然是有的，商人所求不過是利而已，所以我們只需要把他們這個利轉換成其它利，那麼商人其實就沒有損失了。所以搞清了這點，要解決的辦法其實有很多個。”
承乾覺得不可思議，他怎麼都覺得沒有辦法，可秦琅居然說有很多個解決的辦法。
“老師，快說來聽聽，到底如何解決。”
“我先說一個最簡單的吧，補貼法。比如說糧商現在售賣米二百錢一斗，這個價太高對吧？那我們就給他們補貼。可以是朝廷以二百錢一斗收購糧商的糧食，然後再一百錢一斗的賣給百姓，這樣糧商依然賣好好價錢，而百姓則沒花那麼高價買糧，是不是兩邊利益都照顧到了？”
“可是，可是這樣一來，朝廷每鬥米就要貼一百錢進去啊。”
“沒錯，朝廷看起來虧大了，但特殊時間特殊辦法，眼下就是個特殊時期，所以朝廷掏錢，我覺得沒問題，這畢竟只是暫時之法。”
承乾還是覺得這個補貼法太過讓人驚訝了，朝廷貼錢給糧商？
這說出來，估計會滿朝震驚，沒有人同意吧。
但秦琅覺得這確實是最簡單的辦法，畢竟其實現在朝廷財政上來說不怎麼缺錢，但最缺的是糧，而現在錢沒法直接變成糧，所以拿錢補貼返糧北上的糧商，這沒毛病啊。
“老師還有什麼好辦法嗎？”
“當然有，再比如可以以鹽換糧，或者是以茶換糧等等，重點就是我們拿一些比較賺錢的買賣，來跟糧商交換。比如說我們可以規定，用一石糧可以換一張鹽引，而一張鹽引可以販鹽一百二十斤。販鹽必須得有鹽引才能從鹽倉中領鹽販運，而販鹽的利潤很高。”
對朝廷來說，鹽的銷售每年都是有固定量的，所以鹽引數量也是幾乎固定的，現在朝廷只不過是把本來給原先鹽商們的鹽引，加了個條件，拿糧來換鹽引，不管你是買其它糧商的，還是你自己從南方運到北邊，你只要拿糧食交到各地糧倉，就能換取鹽引，到鹽倉裡取鹽去販賣。
而販鹽的利潤向來極高，比正常情況下販糧賺錢的多。
當然，具體細節方面肯定還有操作空間，比如說這一石糧食朝廷可以按市價收購，或者定一個和買的批發價。至於鹽引，只是獲得一個販鹽的資格，依然要先納稅，並按定價付鹽款。
總的來說，這就是一個極正常的商業化操作，同理，也還可以用糧換茶引、酒引等等。
糧商本質就是逐利賺錢嘛，所以把糧賣給百姓，跟賣給朝廷，其實沒半點區別，若是他們便宜點賣給朝廷，轉手能獲得販賣鹽茶的資格，並能拿到鹽茶去販賣，那就能賺更多錢。
這麼一轉，糧商利益得到了保證，甚至還能多賺一筆。而對朝廷來說，等於是借用了糧商的力量增加了北運糧食，手裡增加了糧食，常平倉就能供給百姓更多糧食了。
“當然，除了上述兩種辦法，也還有一個更簡單的辦法，漢代時就用過，我朝先前也用過，就是輸粟授官。”
說白了，花錢買官改成用糧買官，這個官可以是散官，或是勳官之類的，也可以是給死去父母的追贈啊，或者是給兒女的門蔭這些。
而這些對於那些沒有官職爵位的商人來說，其實還是極有吸引力的。
不過這樣搞，終究是有賣官嫌疑，官職本是國家公器，賣官影響不好。
承乾聽完，對秦琅真是佩服萬分。
在他看來那麼難的事情，秦琅卻還有一二三多種解決對策，每一種都還是確實有操作性的，而不是紙上談兵。
比起他想的簡單的下命令讓商人降價，確實高明的多。
“老師有此良策，爲何不直接上書陛下呢？”
“我現在告訴了殿下，殿下可以跟長安留守朝廷的官員們討論推行，也可以上奏陛下請求推行。”
秦琅沒告訴承乾，這幾條，洛陽朝廷的李世民長孫無忌房玄齡等人肯定也是懂的，就是長安留守的李靖和王珪應當也懂。
可爲什麼沒有這樣做，有時候就有更深層次的複雜原因了。
比如說補貼這個辦法，估計是捨不得錢。
而用糧換鹽茶引這個，估計則是會觸動太多權貴們，畢竟現在掌握鹽茶酒糖這幾項買賣的，那都是朝中的頂級門閥勳戚們。
“其實以現在的運糧情況來看，只要這樣下去，糧食會越來越多，等到夏收一到，那麼糧食必然會更加充足，所以糧商們也沒多長時間，這也就一錘子買賣。如果殿下能夠跟這些人談一談，照顧下他們的利益，臣想念，可以讓他們主動把糧價降到鬥米百錢的，當然，其它方面得補償下他們的利益。”
秦琅建議承乾這樣做，因爲這樣做的話，商人們的利益照顧到了，而百姓們也維護到了，到時承乾將收穫裡外兩波讚譽，聲望上漲，能力也會被認可。
當然是賣官還是補貼還是糧換茶鹽這些，就看承乾如何選擇了。賣官，朝廷丟面子，補貼，朝廷丟裡子，糧換鹽引，會觸碰損害那些大貴族豪強們的利益。
本質上來說，其實那些大糧商，本身也就是那些壟斷鹽茶酒糖的豪門。
“殿下，臣建議殿下可以直接召見關中的糧食們，賞他們點散階勳官，然後再給點補貼，最後再拿鹽茶引換他們的糧，三管齊下。”