在渡海之前，秦琅已經擬好了平亂方略。
先前有些輕視土著，結果被弄的有些麻煩，好在舊金山這邊有秦用，新金山那邊有老黃，這兩個那都是隋末時就開始征戰的秦家老臣，一個個經驗豐富，又都在武安府呆了十多年，在他們的帶領下，控制住了局勢。
原本曾打算對土人招撫爲上，沒想到他們居然還想聯合起來把秦家趕走，既然如此，那就只能棄撫爲剿。
爲了對付這些土人，秦琅只得拿出了自己最強殺手鐗，把武安舊騎士封臣們都召起來，渡海平亂。
建設呂宋，有秦家的一衆管事掌櫃等足矣，但打仗，還得專業的人。
皇帝冊封秦琅爲呂宋都督府的白麻冊書供在廳上，一邊放着世封的金冊和金寶，冊書乃大唐七種詔令中最重要的一種，凡立皇后、太子、封諸侯及冊命周邊藩屬首領，皇帝臨軒而用之。也叫，策書。
比起大賞罰、授大官爵、釐革舊政、赦宥降虜則用之的第二等詔書也稱制書還要高一等。（武則天時，詔瞾同音，只稱制書不再用詔書。）
李世民給秦琅的策書就很特別，開頭就不是用的尋常的門下、制曰這樣的開頭，而是朕膺昊天之眷命開頭，這是翰林學士知制誥直接以皇帝的口吻寫的，而一般的門下制曰都是由中書省的中書舍人們以臣子代言。
諭和旨都是皇帝口頭下達的命令。
命爲制，令爲敕。
制書是制度方面以及重大冊封的，敇書則是處理日常政務。
皇帝一般的命令都是敇書，也有直接派內侍傳達口頭命令的諭和旨。又規定，太子之命稱爲令，親王之命稱爲教，省下於州、州下於縣，縣下於鄉，皆稱爲符。
皇帝特旨，對於內世封王公諸侯言皆稱教，諸王境內稱之爲殿下，公侯境內稱爲第下，皆自稱爲寡人，又世封領地國官不得對其主稱臣，改稱下官。
外世封諸侯言稱告，境內稱第下，自稱寡人。
世封分內外封，內世封，世封諸侯稅賦三分食一，外世封，稅賦世封諸侯三分食二。
內世封者，宗室非皇帝子不封，異姓功臣非國公不封。
外世封者，爵位前例加開國二字。
非世封爵又分爲正爵和散爵兩種，正爵爲降等襲封，散爵則爲終身爵不可承襲。
正爵前例加開國二字，有實封食邑和少量屬官，但沒封地。
散爵不加開國二字，無實封食邑、屬官和封地，只有虛封食邑。
這實際上是來了一次重大的爵位制度改革，大唐爵位分成了四等，內世封爵、外世封爵和實封正爵、虛封散爵。
內世封爵是給皇子、異姓大功臣的，給皇子親王和功勳國公授以都督、刺史等世封官職，讓他們享受封地三分之一的稅賦。
外世封呢，就是秦琅這樣在海外搞起領地的勳戚重臣，皇帝將他們的領地再授封給他們，這些海外領地稱爲外世封，爵位前加開國二字，比如皇帝給秦家海外領地金銀島設呂宋都督府，授秦琅爲呂宋都督，同時還給了一個呂宋郡公的爵位。
秦琅本身已經有魏國公爵位了，但在他得到一個外世封的時候，朝廷又授了他一個爵位。
這種搞法，其實是南北朝時的一種特色，當時的南北朝戰事頻繁，南北混戰，爵位體系也就搞的比較複雜，其中正爵假爵兼行，再到後來的散爵開國爵，以及別封制度。
比如說北齊名將段韶，在北齊文宣帝高洋時就已經位列郡王了，可封王后又接連四次獲封公爵，還有蘭陵王高長恭也是如此，本就是宗室王，後來又憑戰功數次別封公爵。
北魏時行的是五等爵制，後來又搞出了開國爵和散爵制度，開國爵爲實封，散爵爲虛封，到了北齊北周分家的時候，戰亂更頻繁，從南北朝變成了三國混戰，戰爭也就產出了大批戰功封爵，爵位在北齊迅速的貶值。
北齊王爵氾濫，開國爵也不再是稀有之物，散爵更是一錢不值，而當時北齊與北周東西對攻，南邊還有個南朝，北齊也無力推倒這套爵位制度重新再來，只好打補丁，於是搞出別封。
一些大臣立功升到了頂級爵位，比如段韶和高長恭都封王了，再立功那就再給封一個適合的開國爵，以增加食邑封地等補償。而一些比如說公侯等爵位者，又立新功，但又達不到再上一階，於是就另封一個低級爵位補償。
這些別封也允許轉贈給兄弟子侄等，甚至段韶還曾把他的爵位送給了他的繼母和弟弟。
說到底，爵位制度本身就是爲了酬功和拉攏人心的。
而大唐的爵位從武德朝的虛封爵，再到貞觀初的實封、虛封並行，再到後來又推出世封爵，以封賞宗室皇子皇弟以及重要功臣們。
尤其是得世封的功臣，本就是已經到頂的實封國公，所以再加一級給世封，在食邑封戶外，再給一塊封地，雖然後來這世封也只是能獲得封地的三之一稅賦，可也是提升了許多實益的。
現在皇帝又在這世封制外推出內外世封，其實也就是對新設立的海外領地做一個規範。
世封的一個重要特點，就是世襲罔替，以及享受封地稅賦這兩點上，再分出內外，也是因爲外世封兩者領地的本質不同，享受到的權益也不同，故此加以分開。
內世封因爲都是國公爵和王爵，所以無須加開國二字，外世封爵雖無直接表明說爵位只能在國公以下，但實際上確實是最高到郡公，而最低也是伯爵。
內世封爵一般都是既有實封食邑戶數，從一二百戶到一二千戶，然後又有封地稅賦享受，但外世封則無實封食邑只有封地稅賦提留。
朝廷順便也把非世封爵也給捋了一遍，分成了實封正爵和虛封散爵。
實封爵也都加開國二字，有食邑沒封地，可世襲，但要降等世襲，除非得皇帝特旨不降等。
虛封散爵則只是個空頭爵位，既沒封地也沒食邑，連基本的屬官都沒有，甚至這爵位還是終身制的，不可繼承。
虛封散爵一般授予高級職事官員，比如五品以上職事官，資歷老的可能就會授一個虛封男，隨着官職提升，再提爲子爵伯爵什麼的。
如果入政事堂爲宰相，但沒有實封爵位，則會授一個郡公或國公的虛封終身爵，名頭也好聽嘛。
當然，也不全是沒有半點實際好處。
就算是虛封爵，雖沒有領地和食邑，但朝廷另給一筆爵錢，就是每一級爵位每月發多少錢，比如說虛封男爵，可能每月給兩千五百錢或是五千錢，一個虛封國公，每月可能給五十貫或一百貫這樣的，會保留一點經濟好處。
但比起正爵還要差上一些。
基本上以後沒有軍功，是不能封正爵，非大功更封不了內世封的，至於外世封，就看誰有本事去搶去佔了，搶到了佔到了朝廷給你個策書，授你個外世封，啥也不用付出，年年享受外世封領地上繳的三分之一稅賦。
虛封終身制散爵，明顯就是爲那些高級的文官們設立的，反正他們也沒機會立軍功，給個虛封散爵，不可繼承，給了朝廷也不心疼。
之前朝廷的爵位其實也分爲實封和虛封兩種的，只是現在更規範了些而已。
若是再加上勳爵授封世土這個剛實行的改革，把十二等勳官也納入了進來，那等於大唐的勳爵體系，實際上就是分成了五大類了。
天下英雄，那都被李世民攬到他彀中了。
秦琅成了大唐第一位獲得別封，兼有內外世封的諸侯，內世封武安都督、魏國公，外世封呂宋都督、呂宋郡公，這也算是風頭無限，一時無倆。
做爲世封諸侯，秦琅以後可自稱寡人，他的命令稱告，在封地內別人稱呼他爲第下。
第下這個詞跟陛下、殿下等差不多，意思是身份太過尊貴，不敢直接交談，而是在屋外對着房子下站着的侍從代爲轉達，以此表明尊敬。
宰相們也有這樣的特有尊稱，閣下。
至於寡人，這是秦漢以來諸侯們的傳統自稱，相對來說，比起孤要低一級。如太子可稱孤也可稱寡人，但沒封王的諸侯，就不能稱孤。
至於皇帝，自稱朕，更是專屬自稱。
後來朝鮮國王因爲是中原王朝的藩屬國，國王也只能被稱爲殿下，故他們的世子也只能被稱爲邸下，這個邸下，本來就是跟第下意思完全一樣的。只是在中原，第下這個詞，在南北朝以後就不再使用了，後來被朝鮮撿去用了。
秦琅如今雖非宰相，但亦是三師之太保，古者三師三公開閣建府，所以也可被尊爲閣下。
秦用等一衆人對於這些新稱呼，一時甚至都還有些不太適應。
“第下！”
“閣下！”
秦用和單思禮幾科同時開口，結果卻一人一個稱呼。
“用不着如此正式。”秦琅笑道。
“那不行，咱們呂宋府也算是正式開府了，以後還是得儘量規範一些的，朝廷不許我等稱臣，那就皆稱下官。”
“以後第下得自稱寡人，尤其是正式場合，沒規矩不成方圓，禮，非常重也。”賈武也道。
“好吧，那寡人還是先與諸位議一下剿蕃部署先吧。”