丞相府。
內史、大田令、太倉令、大內令、少內令、邦司空、廷尉、官市丞等一班大臣舉首，在丞相府爭辯着李斯提出的防災減災之法。
他們不少人對李斯提出的防災減災之法有意見。
因爲李斯主張治災不賑災。
李斯坐在主席。
馮去疾坐在此席，其餘大臣分列其坐。
李斯看着手中竹簡，目光在衆人臉上掃過，緩緩道：“我已看過你們呈上的文書，其中大田太倉大內少內四位大臣，對我提出的建議認同，也認爲官倉錢糧物，按秦法約定不進行賑災，因而不會開倉放糧物。”
“而邦司空與官市認爲此舉不妥，若是天下真按星象指示，在古豫州之地發生了災禍，朝廷的政令下發下去需要不短時間，且遠水不解近渴，因而建議大秦修改秦法，特許地方進行賑災。”
“這也是這次的分歧所在。”
“既有分歧，便進行商議，以拿出應對之策。”
“因那份奏疏是我呈上的，我便不主動開口，就先聽聽諸位意見。”
長史桓礫鐵青着臉，憤激慷慨道：“連月來，天下流言橫行，亂象叢生，我桓礫深以爲憂。”
“自商鞅變法以來，大秦便始終踐行治災不減災，然今天下一統，秦並海內，除卻老秦地，關東任何一地，過去都未嘗聞不許賑災之國法，目下地方人心惶惶，大有擾亂乾坤綱常之象，一旦地方真的生出災禍，定會致使更大禍殃，因而我認爲朝廷當謹慎從事。”
“我爲長史勉強算是精研邦濟世之學，然對大災之數，亦不能做無米之炊。”
“目下國人板蕩，依我之見，唯以亙古辦法解之。”
“便是行賑災！”
“一來，這次天象顯示災禍之地與豫州，即古九州之腹地，非在老秦地，而那邊一直奉行王道，也一直謹遵着王道之法，若是朝廷行賑災，不僅能儘快解決災禍，更能貼近關東實際，也可安撫民心，以安民心。”
“民心定，則國安。”
“二來，所謂賑災，便是朝廷開倉放糧，受災之地，民衆見官府放糧，定心生感激，也能幫助朝廷招攬民心。”
“如此關東之惶惶不安便可平息。”
“天下安定。”
李斯目光微動。
卻是並未有任何表態。
見狀。
官市丞計然繼續道：“這次既然丞相決意要議，那便要議個清楚，民亂始因，倒是無需深究，朝廷所謂也是未雨綢繆，但朝廷也不能因此懈怠，若是久久難以定下，等到事實已耽延變化，陷於不賑災便不能治災之兩難，恐會殃及大秦國本。”
“至於長史所言，我認爲有幾分道理。”
“大秦已非是當初。”
“現在大秦擁有海內，不當再固守過去觀念，當與時俱進，跟天下趨同，而這次可能出現災禍的地方在關東，關東本就跟朝廷有些背離，民衆也未完全歸附，一旦爲六國餘孽，或者一些好事者挑起是非，恐會引起關東動盪，到時朝廷再想平息，恐就沒有那麼容易了。”
“李丞相的擔憂，我計然也清楚。”
“秦法穩定百餘年，秦人過去對治災不賑災並無怨言。”
“只是這是老秦人的看法。”
“放眼天下，其他地方卻不是這般認識，若是貿然將秦法推廣到關東，恐讓本就人心惶惶的關東黔首，更加惶恐不安，因而爲了天下安寧，也爲了安撫關東民衆，我認爲朝廷當做出一些改變。”
“正所謂三代無定法，國難當變通，若墨守成法而不開賑災之例，大秦恐危矣。”
聽到計然的話，太倉令洪柱譏笑道：“兩位之論大謬也！”
“大秦治災不賑災的做法由來已久，豈能輕易變動，而且這一番變動，諸位可知影響有多大？”
“法之不法，國之不國。”
“另外。”
“桓礫，你說你精研邦濟世之學，那我問你，你可知國倉糧貨多少？關東地方的糧貨能夠支撐賑災？二來爾等此舉公然賑災違背百年秦法，若無妥善處置，只怕是飲鴆止渴，後患只會更大。”
“爲一時，而損千秋，實爲不智。”
洪柱絲毫沒有給桓礫、計然兩人面子，將他們的話全數駁斥。
被洪柱這麼嗆聲，桓礫臉色也有些難看。
只是並沒有反駁。
他不掌相權，又哪能知曉國倉情況？
若是當真說出國倉情況，那恐纔是要真出事了。
一時間。
桓礫直接沉默了。
這時。
旁聽了一陣的姚賈輕咳一聲，緩緩道：“諸位都是爲國着想，無須這般大動干戈，在我看來，幾位只是考慮的方向不同，太倉令掌國倉，自更在意國倉糧貨，而長史、官市丞相對面向實際，因而更在乎地方的實際情況。”
“諸位都無問題。”
“只是此事也的確當拿出解決之法。”
“賑災、治災，兩者未必不能兼容，賑災不影響治災，治災也不一定影響賑災，甚至兩者若是同時施行，或許能事半功倍，不僅能安撫煌煌不安的地方民衆，也能讓民心歸附。”
“只是賑災、治災需有一定側重。”
姚賈長身而立，侃侃而談道：“秦自商君變法以來，關中庶民尚耕尚戰勤奮辛勞，縱是小戶，存糧亦過三年，秦人之非常處，是經年備戰之下生出的囤糧之法，這是秦人久戰隴西，未進中原便形成的老規矩。”
“因而秦地秦人行治災不賑災可行。”
“然關東庶民可有此傳統？”
“未嘗有也。”
“關東庶民家中所囤者，半年糧也。”
“一旦遭遇大旱雨澇等大災，便難以維持，這個難以維持不同於秦地，而是無法維持生計，甚至連活命都會是一種奢望，而官府治災滯後，關東無糧可食，定導致人心惶惶，盜賊叢生，唯將根由分清，才能做出正確處置。”
“依我之見，因地制宜。”
“非常之時也，行非常之法也。”
“一切以賑災治災爲要。”
“秦地依舊行治災不賑災，而在關東則行先賑災再治災。”
“等災禍平息，一切恢復如常。”
姚賈的話語落下，也是博得了不少人贊成。
說完。
姚賈雙手懷揣坐了回去。
李斯淡淡的看了姚賈幾眼，又看了計然、桓礫等人，眼中露出一抹冷色。隨即。
他目光微不可察的看了看室外。
他其實根本就沒想過跟這些大臣商議，只是前一天有人特意叮囑，李斯這才鬆口，將這些大臣召集過來，眼下這些大臣的觀點都已表露，基本分成了涇渭分明的兩派，一派嚴格遵從既有秦法，一派則主張做出變通。
一時間。
衆說紛紜，各執一詞。
就在衆人爭執不下時，室外突然響起一道腳步聲。
只見一名三十出頭男子，身穿一襲黑衣，頭戴遠遊冠，手持長劍走了進來。
見到來人，衆人面色微變。
隨即。
衆人連忙躬身相迎。
“臣李斯(姚賈）.參見殿下。”
扶蘇霍然大步進入到了室內，他平靜的掃過在場衆人，笑着道：“扶蘇今日不告而來，還請諸位大臣見諒，昨日聽聞丞相府將在今日召集大臣商議地方賑災治災之事，扶蘇懵懂，又不諳政事，便想前來旁聽一二，只是在路上有事耽擱了，似已錯過了關鍵。”
扶蘇苦笑着搖頭。
李斯拱手道：“殿下言重了。”
“這次商議其實就兩個觀點，便是部分官員認爲當在關東行因地制宜，因關東跟關中在各方面都有差別，而關東過去施行的王道統治，所以爲了避免進一步激化矛盾衝突，也爲了招徠民心，想繼續關東過去的習慣，行賑災以安民。”
“洪柱等官員一直堅持秦法不變。”
“不予置變。”
“臣已讓人將各方觀點記下，殿下若是想進一步瞭解，等這次商議結束，臣便差人送到殿下手中。”
扶蘇頷首。
他自不是姍姍來遲。
而是很早便到了，只是一直在外旁聽。
順便也想看看有多少人動了改動‘秦法’的主意。
在外旁聽的時候，他已大致明白了場中情況，洪柱等人掌管國倉，自然不願意糧貨被這麼隨意調出，而計然、桓礫等人則不同，他們是跟貨物打交道的官員，一旦國倉裡面的糧貨離了國倉，自然會進入到市場，那也就有了流通的機會。
所謂的爭執。
最終爭的只有一個。
利！！！
在嵇恆跟《韓非子》的不斷薰陶下，扶蘇早已初入門徑，根本就不會爲那些遮掩之詞矇蔽，只是聽着這些官員一副振振有詞、爲國爲民的話，他心中又覺好笑又覺寒心。
只是他已不再如過去那樣容易激動。
眼下心緒平靜如湖。
扶蘇朝衆大臣微微拱手，笑着道：“李丞相因爲提出防災減災制度，所以不便下場商議，而我扶蘇對這個話題也有些好奇，加之心中有一些自己的看法，因而就說說我的一得之見。”
“不過我才疏學淺，在大家面前賣弄，實在有些唐突，還請諸位不要見笑。”
衆人笑着道：“殿下謙虛了。”
扶蘇略作沉思，緩緩道：“當年昭襄先王時，秦國發生了大饑荒，當時范雎向先王請命，希望先王可以開放五苑，容許災民進入其中摘取可食用的野菜、橡果等果腹，而先王的回答卻很堅定。”
“不救！！！”
“當初我讀到相關史料時，也是心生疑惑，因爲在我記憶中，先王分明是一位愛惜民力的君主，也很重視國民生息的君主，爲何會選擇不減災民任由國民死傷呢？”
“等我看到先王的解釋時，我才霍然醒悟。”
“吾秦發，使民有功而受賞，有罪而受誅。今發五苑之蔬草者，使民有功與無功俱賞也。”
“夫使民有功與無功俱賞者，此亂之道也。”
“先王非是執意讓國民死傷，只是國法爲重，更不能因小失大。”
聽到扶蘇的話，姚賈等人面色微變。
他們又豈會聽不出扶蘇話中的含義？
扶蘇面色如常。
他繼續道：“自商鞅變法以來，秦國上至公卿，下至隸臣都在國法之下，因此秦國才能日漸富強，現在如果因爲減災而破壞秦國之法，那便動搖了國家基本，國法今日能破，明日能破，長久下去，定會法將不法，國將不國。”
“正是因爲此。”
“昭襄先王明知可爲，卻執意不爲，爲的便是保證國法穩固，而今天象異動，關東人心惶惶，然災禍並未真的降臨，諸位卻已然生出變更國法之心，實在讓扶蘇有些詫異，先王當初寧死傷無數，也不願變更國法，何以諸位便能這麼輕易就動了變更的念頭？”
扶蘇淡淡道：“諸位或有自己的見解，扶蘇卻是不明。”
“只是扶蘇看來，大秦治災不賑災纔是上策，不賑災並不意味着不聞不問，再則這次朝廷提出建立防災減災體系，便是旨在通過制度化的方式，將災害的危險降到最低。”
“另外。”
“諸位這些年有些太過安逸了。”
“卻是忘了一件事。”
“大秦不養閒人，更不養懶人。”
“朝廷如果直接賑災，那麼日後庶民遇到天災，便只會向國家伸手。”
“如果朝廷只救災，不直接賑災，那麼庶民就需自己思考如何將天災的危害降到最低，因而這纔有了，遇到洪災修建都江堰治理洪水，遇到旱災修建鄭國渠引水救旱。”
“這纔是真正的修人事以勝天。”
“至於諸位爭論的關東跟關中風習不同。”
“在我眼中並無異同。”
“秦法如此嚴厲無情，爲何秦人凜然遵守毫無怨言？”
“根基便在於兩點。”
“其一是秦法公平，法不阿貴，庶民樂見貴胄官吏與他們一體同法。”
“其二是官府敬事，政令快捷，對天災人禍之應對，歷來都是全力以赴。”
“如此才這般深得人心。”
“眼下諸位不想着盡人事，反倒只想用一些旁門左道糊弄，這豈非是本末倒置？”
“另贈諸位一句當年的諺語。”
“治災苦，食果腹。賑災諂，受活散！！！”
“治災纔是苦口良藥。”